Адвокат Ренат Медетбеков: Злоупотребление должностным положением начальника управления Минздрава Саматбека Тойматова

Адвокат Ренат Медетбеков подал заявление Генеральному прокурору Кыргызской Республики Откурбеку Джамшитову о возбуждении уголовного дела в отношении начальника управления организации медицинской помощи и лекарственной политики Министерства здравоохранения Кыргызской Республики Тойматова Саматбека Шакиевича за злоупотребление должностным положением, выразившееся в умышленном нарушении процедуры рассмотрения и принятия решения по административной жалобе, поскольку это деяние повлекло нарушение прав и законных интересов Медетбекова на обеспечение ему надлежащей административной защиты от незаконного вторжения государственной психиатрической службы в его личное пространство.

Полный текст заявления (стиль и орфография сохранены):

Генеральному прокурору Кыргызской Республики Джамшитову О.А.

Министру здравоохранения Кыргызской Республики Чолпонбаеву К.С.

Директору Республиканского центра психического здоровья Исмаилову У.И.

Общественный совет Министерства здравоохранения Кыргызской Республики

Заявление о возбуждении уголовного дела в отношении начальника управления Министерства здравоохранения Кыргызской Республики Тойматова Саматбека Шакиевича за злоупотребление должностным положением

ЗАЯВИТЕЛЬ: Медетбеков Ренат Аскарович, 

проживающий по адресу: город Бишкек,

 переулок ■■■■■■■■■■, дом ■. 

Телефон ■■■■■■■■■■

Часть 1 статьи 304 Уголовного кодекса Кыргызской Республики определяет злоупотребление должностным положением как использование должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы, если это деяние повлекло нарушение прав и законных интересов граждан.

22 июня 2018 года с учётом дополнения от 16 июля 2018 года я подал административную жалобу на решение (действие) Республиканского центра психического здоровья (комиссии врачей-психиатров РЦПЗ) в части незаконной постановки 08 июня 2017 года мне диагноза о смешанном расстройстве личности (параноидном, истерическом) на органическом неблагополучном фоне (церебросклероз сосудов) и сохранения моей истории болезни в РЦПЗ (жалоба опубликована 22 июня 2018 года на сайте www.barometr.kg в статье «Адвокат Ренат Медетбеков: Есть у меня паранойя или нет, не медицинский вопрос, а юридический», дополнение опубликовано 16 июля 2018 года в 16 часов 10 минут на том же сайте в статье «Адвокат Ренат Медетбеков: Уточняю требование по административной жалобе против психиатрической службы»).

Для рассмотрения жалобы указанием Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 25 июня 2018 года № М-1813 была создана комиссия под председательством начальника управления организации медицинской помощи и лекарственной политики Минздрава Тойматова Саматбека Шакиевича. При рассмотрении жалобы и подписании отказного решения от 23 июля 2018 года № 02-1-10053 Тойматов использовал своё служебное положение вопреки интересам службы и это деяние повлекло нарушение моих прав и законных интересов в виде необеспечения мне надлежащей административной защиты от незаконного вторжения государственной психиатрической службы в моё личное пространство. Вот четыре признака, указывающих на совершение Тойматовым этого преступления.

Первый признак преступления Тойматова

Тойматов назначил заседание своей комиссии с моим участием на 18 июля 2018 года на 10 часов утра, но сам на это заседание не явился. Член комиссии, работник Минздрава Кадырова Тамила Мукашевна объяснила его отсутствие тем, что он был занят. Это было лживое объяснение.

Как я уже говорил в фильме «Ошибка Омурбека Текебаева», любая встреча не является вопросом занятости участников, а является вопросом факта (фильм «Адвокат Ренат Медетбеков: Ошибка Омурбека Текебаева» можно посмотреть на сайте www.barometr.kg, 7 августа 2018 20:40).

Когда 16 июля 2018 года в 14 часов 49 минут Кадырова позвонила мне с городского номера 66-27-98 и сообщила, что заседание комиссии назначено на 18 июля 2018 года в 10 часов утра, это означало, что 18 июля 2018 года в 10 часов утра Тойматов будет занят только на заседании по рассмотрению моей жалобы, в противном случае заседание должно было быть перенесено. Но, поскольку заседание не было перенесено, это означало, что Тойматов не собирался присутствовать на заседании, чтобы избежать ответственности за действия комиссии, что он и сделал во время приёма меня и моего представителя 24 июля 2018 года (звонок Кадыровой от 16 июля 2018 года в 14 час. 49 мин. можно будет прослушать в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Злоупотребление должностным положением начальника управления Минздрава Саматбека Тойматова» на сайте www.barometr.kg, фильм также прилагается на DVD-диске).

Второй признак преступления Тойматова

На заседании комиссии 18 июля 2018 года был представлен проект отказного решения Тойматова на 2-х страницах. Этот проект вручила мне Кадырова 11 июля 2018 года в конце рабочего дня (ксерокопия проекта отказного решения Тойматова прилагается; проект отказного решения Тойматова можно также посмотреть в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Почему суд восстановил Раима Матраимова в должности», сайт www.barometr.kg, 30 июля 2018 12:30).

Во время приёма меня и моего представителя 24 июля 2018 года Тойматов заявил нам, что это не был проект его отказного решения, а был просто ничего не значивший текст (отречение Тойматова от своего проекта отказного решения можно посмотреть в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Деградация, ложь, коррупция – наследие атамбаевской эпохи», сайт www.barometr.kg, 2 августа 2018 16:35, а также в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Злоупотребление должностным положением начальника управления Минздрава Саматбека Тойматова»).

Тойматов солгал. Когда 11 июля 2018 года в 15 часов 31 минуту Кадырова позвонила мне с городского номера 66-27-98 и сообщила, что она написала проект решения на жалобу для подписания Тойматовым, она подтвердила, что Тойматов видел этот проект и согласился с ним. Если бы я не пришёл на заседание комиссии 18 июля 2018 года, то Тойматов подписал бы это отказное решение. Тойматов отрёкся 24 июля 2018 года от этого отказного решения лишь потому, что ему объяснили, что на заседании комиссии 18 июля 2018 года я опроверг это решение, и Тойматов подумал, что после консультаций с юристами он сможет «исправить» это решение, «более расширив его», как выразилась Кадырова (звонок Кадыровой от 11 июля 2018 года в 15 час. 31 мин. можно будет прослушать в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Злоупотребление должностным положением начальника управления Минздрава Саматбека Тойматова» на сайте www.barometr.kg, фильм также прилагается на том же DVD-диске).

Третий признак преступления Тойматова

На заседании комиссии 18 июля 2018 года запрос на консультации с юристами был сделан через члена комиссии – заведующего приёмным отделением РЦПЗ Ажибекова Жаныбека Асылбековича (запрос Ажибекова на консультации с юристами и отложение заседания на неделю можно посмотреть в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Почему суд восстановил Раима Матраимова в должности», сайт www.barometr.kg, 30 июля 2018 12:30, а также в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Злоупотребление должностным положением начальника управления Минздрава Саматбека Тойматова»).

После проведения консультаций с юристами комиссия должна была продолжить заседание с участием Тойматова и моим участием для принятия решения по жалобе, но комиссия продолжила заседание в период с 19 по 23 июля 2018 года только с участием Тойматова, без моего участия. Во время приёма 24 июля 2018 года Тойматов заявил мне и моему представителю: «Я вызвал Ажибекова, Галако, Мусабаеву, Кадырову. Мы обсудили вопрос. Мы не были обязаны приглашать Вас на это заседание. Ажибеков, Галако, Мусабаева, Кадырова разложили мне весь ответ об отказе в удовлетворении Вашей жалобы по полочкам и сказали: «Вы, Саматбек Шакиевич, можете подписывать этот ответ». Я и подписал. Что я нарушил?» (это заявление Тойматова можно посмотреть в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Деградация, ложь, коррупция – наследие атамбаевской эпохи», сайт www.barometr.kg, 2 августа 2018 16:35, а также в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Злоупотребление должностным положением начальника управления Минздрава Саматбека Тойматова»).

Объясняю, что нарушил Тойматов. Тойматов нарушил статьи 35, 67 Закона Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах». В соответствии с этими статьями, кроме 4-х случаев: (1) когда принимается благоприятствующее решение, (2) когда заявитель не настаивает на заслушивании, (3) когда принимается устное решение, (4) когда промедление может создать угрозу безопасности жизни и здоровью людей и в других прямо предусмотренных законом случаях, – во всех остальных случаях при рассмотрении административной жалобы административный орган обязан предоставить участникам процедуры и их представителям возможность высказаться о фактических обстоятельствах, рассматриваемых при осуществлении административной процедуры, в том числе об обстоятельствах, по которым комиссия брала консультации у своих юристов, из-за которых 18 июля 2018 года она откладывала заседание. Ни одного из этих 4-х случаев в моём деле не было. Поэтому, когда Тойматов сказал, что комиссия не была обязана приглашать меня на заседание для окончания рассмотрения жалобы, он тоже солгал.

Четвёртый признак преступления Тойматова

Три предыдущих признака указывают на то, что Тойматов хотел злоупотребить должностным положением и принять только отказное решение по жалобе, нарушив тем самым мои права и законные интересы на обеспечение мне надлежащей административной защиты от незаконных решений (действий) врачей-психиатров РЦПЗ. Поэтому для него и возглавляемой им комиссии не были важны мотивы отказа. В подписанном Тойматовым отказном решении от 23 июля 2018 года № 02-1-10053 действительно не было не опровергнутых мной мотивов.

Когда во время приёма 24 июля 2018 года Тойматов сам удивлённо спросил у Кадыровой: «Почему Медетбеков сейчас говорит мне, что в подписанном мной отказном решении от 23 июля 2018 года № 02-1-10053 нет не опровергнутых им мотивов отказа?», Кадырова ему спокойно отвечает: «Если Медетбеков не согласен, пусть обращается в суд» (диалог Тойматова и Кадыровой можно посмотреть в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Деградация, ложь, коррупция – наследие атамбаевской эпохи», сайт www.barometr.kg, 2 августа 2018 16:35, а также в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Злоупотребление должностным положением начальника управления Минздрава Саматбека Тойматова»).

Такое решение, когда административное лицо отказывает заявителю в удовлетворении его жалобы с указанием в качестве единственного мотива: «Если Вы не согласны, можете обращаться в суд», является бесспорным признаком, указывающим на злоупотребление должностным положением.

Резолютивная часть

На основании изложенного

ПРОШУ:

1. Генерального прокурора Кыргызской Республики Откурбека Джамшитова – помня недавний призыв Президента Кыргызской Республики Сооронбая Жээнбекова на иссык-кульском форуме Розы Отунбаевой к гражданам называть по имени всех, кто стоит за коррупцией, и писать обо всех случаях в прокуратуру, обещая, что со стороны прокуратуры обязательно будет реакция на все обращения, возбудить уголовное дело в отношении начальника управления организации медицинской помощи и лекарственной политики Министерства здравоохранения Кыргызской Республики Тойматова Саматбека Шакиевича за злоупотребление должностным положением.

Я не обвиняю Тойматова в злоупотреблении должностным положением на том основании, что он принял незаконное и необоснованное решение по моей административной жалобе от 22 июня 2018 года: этот вопрос будет решать Министр здравоохранения как вышестоящее должностное лицо по моей административной жалобе от 06 августа 2018 года на решение Тойматова от 23 июля 2018 года № 02-1-10053 в соответствии с требованиями Закона «Об основах административной деятельности и административных процедурах», а в случае отказа в удовлетворении жалобы – суд в соответствии с требованиями Административно-процессуального кодекса Кыргызской Республики.

Я обвиняю Тойматова в злоупотреблении должностным положением на том основании, что он умышленно нарушил процедуру рассмотрения и принятия решения по административной жалобе от 22 июня 2018 года и это деяние повлекло нарушение моих прав и законных интересов на обеспечение мне надлежащей административной защиты от незаконного вторжения государственной психиатрической службы в моё личное пространство.

2. Министра здравоохранения Кыргызской Республики Космосбека Чолпонбаева:

А) Рассмотреть вопрос о соответствии Тойматова занимаемой должности в связи с допущенным им непрофессионализмом. Доказательством непрофессионализма Тойматова служит то, что он не смог разобраться в том, что предметом моей административной жалобы от 22 июня 2018 года с учётом дополнения от 16 июля 2018 года было действие комиссии врачей-психиатров РЦПЗ по постановке мне диагноза о смешанном расстройстве личности и сохранение моей истории болезни в РЦПЗ, а не госпитализация меня в РЦПЗ (см. фильм «Адвокат Ренат Медетбеков: Деградация, ложь, коррупция – наследие атамбаевской эпохи», сайт www.barometr.kg, 2 августа 2018 16:35).

Б) Не создавать очередную комиссию, потому что уже создавались две комиссии Минздрава, которые рассматривали вопрос о моей госпитализации в РЦПЗ. Просто примите меня и докладчиков от тех комиссий, выслушайте нас всех и тут же на заседании примите решение по моей административной жалобе от 06 августа 2018 года на отказное решение Тойматова от 23 июля 2018 года как вышестоящее должностное лицо в соответствии с Законом «Об основах административной деятельности и административных процедурах», потому что я просил проводить заседание по рассмотрению этой жалобы только в моём присутствии.

3. Директора Республиканского центра психического здоровья Ураимжана Исмаилова – инициировать вопрос о соответствии занимаемой должности заместителя директора РЦПЗ Мусабаевой Сабиры Султановны в связи с допущенным ею непрофессионализмом. Доказательством непрофессионализма Мусабаевой служат её слова на заседании административной комиссии Минздрава по рассмотрению моей жалобы от 22 июня 2018 года: «Решение Руссу от 05 июня 2017 года о Вашей госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке не было ошибочным. Ваше психическое состояние в период с 05 по 08 июня 2017 года поменялось с тяжёлого, обуславливавшего Вашу непосредственную опасность для себя или окружающих, на лёгкое, не требовавшего Вашей госпитализации в психиатрический стационар» (фрагмент видеозаписи, подтверждающий, что Мусабаева произносила эти слова, а также моё объяснение, почему эти слова свидетельствуют о непрофессионализме Мусабаевой, можно посмотреть в фильме «Адвокат Ренат Медетбеков: Злоупотребление должностным положением начальника управления Минздрава Саматбека Тойматова» на сайте www.barometr.kg; фильм также прилагается на том же DVD-диске).

4. Общественный совет Министерства здравоохранения Кыргызской Республики – в порядке общественного мониторинга деятельности Минздрава включить в повестку своего ближайшего заседания вопросы разрешения Министром Чолпонбаевым моей административной жалобы от 06 августа 2018 года и соответствия Тойматова и Мусабаевой занимаемым должностям. Я прошу совет сообщить мне заранее место и время этого заседания, я бы хотел присутствовать на нём.

Перечень прилагаемых материалов (для Генерального прокурора – все, для остальных адресатов – только DVD-диск):

1. Копия административной жалобы от 22 июня 2018 года на решение (действие) комиссии-врачей психиатров РЦПЗ от 08 июня 2017 года в части.

2. Копия проекта отказного решения Тойматова от 11 июля 2018 года на административную жалобу от 22 июня 2018 года.

3. Копия дополнения от 16 июля 2018 года к административной жалобе от 22 июня 2018 года.

4. Копия отказного решения Тойматова от 23 июля 2018 года № 02-1-10053 на административную жалобу от 22 июня 2018 года.

5. DVD-диск с фильмом «Адвокат Ренат Медетбеков: Злоупотребление должностным положением начальника управления Минздрава Саматбека Тойматова».

   23 августа 2018 года                                                                                                            Медетбеков Р.А.