Адвокат Ренат Медетбеков: Если заявление о преступлении внесено в ЕРПП, то оно не может быть списано в номенклатурное дело

Сегодня адвокат Ренат Медетбеков подал жалобу генеральному прокурору Кыргызской Республики на отказ заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Ж. Исмаилова в регистрации его сообщений о преступлениях прокурора Октябрьского района города Бишкек У. Султанова, заместителя прокурора города Бишкек М. Бектурганова, прокурора города Бишкек Т.Б. Бекмаматова об укрытии от регистрации обращений о совершённых преступлениях и сообщение о совершённом самим Исмаиловым таком же преступлении.

В обращении адвокат также просит генерального прокурора обеспечить досудебное производство по уголовному делу судьи Межрайонного суда города Бишкека Нурии Бекбаевой о вынесении заведомо неправосудного решения.

Полный текст обращения (стиль и орфография сохранены):

Генеральному прокурору Кыргызской Республики

Копия для публикации:

http://barometr.kg

Жалоба на отказ заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Ж. Исмаилова и сообщение о совершённом им преступлении

ЛИЦО, ПОДАЮЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ: Медетбеков Ренат Аскарович, проживающий по адресу: город Бишкек, переулок ■■■■■■■■■■, дом ■. Телефон ■■■■■■■■■■

В соответствии со статьями 149, 151 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики прокурор безотлагательно, не позднее 24 часов с момента получения заявления о совершённом преступлении обязан внести соответствующие сведения в Единый реестр преступлений и проступков (ЕРПП). О начале досудебного производства по уголовному делу сообщается физическому лицу, от которого поступило заявление о преступлении. Заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос, о чём в поданном заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Органы, осуществляющие досудебное производство, обязаны принять, зарегистрировать и рассмотреть заявление о любом совершённом преступлении. Заявителю выдаётся документ о регистрации принятого заявления о преступлении с указанием лица, принявшего заявление, времени его регистрации и регистрационного номера в ЕРПП. Отказ в регистрации заявления о преступлении не допускается и влечёт установленную законом ответственность.

01 октября 2019 года я подаю заявление о совершённом судьёй Межрайонного суда города Бишкек Бекбаевой Нуриёй Хусаиновной преступлении (вынесении заведомо неправосудного решения Межрайонного суда города Бишкек от 02 сентября 2019 года по делу № АД-454/19мбс7 об отказе в удовлетворении моего административного иска от 28 сентября 2018 года), предусмотренном статьёй 335 Уголовного кодекса Кыргызской Республики. В заявлении я даю расписку, что предупреждён об ответственности за заведомо ложный донос (решение Межрайонного суда города Бишкек и заявление в прокуратуре имеются; описательно-мотивировочную часть заявления можно также посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Преступная практика постановки на психиатрический учёт в Кыргызской Республике», сайт http://barometr.kg 01 октября 2019 22:29).

30 октября 2019 года я получаю решение прокурора Октябрьского района города Бишкек У. Султанова от 23 октября 2019 года № 505-18 об отказе в регистрации заявления о преступлении Бекбаевой в ЕРПП. Султанов мотивирует отказ так: «Решение Межрайонного суда г. Бишкек Вами было обжаловано в Бишкекский городской суд, где в настоящее время находится на стадии рассмотрения. В силу требований ст. 8 АПК Кыргызской Республики при осуществлении административного судопроизводства судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам Кыргызской Республики. Никто не вправе требовать от судьи отчёта по конкретному административному делу. Запрещается всякое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия» (копия решения Султанова в прокуратуре имеется).

Решение Султанова незаконно

Решение Межрайонного суда города Бишкек действительно было обжаловано мной 01 октября 2019 года в Бишкекский городской суд, где 19 декабря 2019 года моя апелляционная жалоба была рассмотрена. Но рассмотрение моей жалобы в Бишкекском городском суде не имеет отношения к рассмотрению уголовной ответственности Бекбаевой за вынесение заведомо неправосудного решения. Это разные вопросы. Административный процесс по рассмотрению апелляционной жалобы направлен на проверку законности и обоснованности решения Бекбаевой для защиты моих прав и законных интересов при оказании мне психиатрической помощи, в то время как уголовный процесс по заявлению о совершённом Бекбаевой преступлении направлен на защиту общества от преступного посягательства на судебную власть.

В силу требований статьи 8 Административно-процессуального кодекса Кыргызской Республики при осуществлении административного судопроизводства судьи действительно независимы и подчиняются только Конституции и законам. Никто действительно не вправе требовать от судьи отчёта по конкретному административному делу. Действительно, запрещается всякое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия. Однако привлечение судьи к ответственности за вынесение заведомо неправосудного решения не является вмешательством в его деятельность по осуществлению правосудия и не нарушает его независимость, но укрепляет эту независимость, удерживая судью от скатывания к вседозволенности, подчиняя его только Конституции и законам, иначе бы статью 335 можно было исключить из Уголовного кодекса как бесполезную или нарушающую принципы правосудия.

11 ноября 2019 года я обращаюсь к прокурору города Бишкек

В обращении я прошу: (1) привлечь Султанова к ответственности по статье 357 Уголовного кодекса Кыргызской Республики за укрытие от регистрации моего заявления о преступлении Бекбаевой; (2) зарегистрировать в ЕРПП заявление о преступлении Бекбаевой и начать досудебное производство по уголовному делу (обращение в прокуратуре имеется; обращение также можно посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Судья привлекается к уголовной ответственности за вынесение заведомо неправосудного решения, независимо от отмены решения», сайт http://barometr.kg 10 ноября 2019 17:27).

03 января 2020 года я получаю решение заместителя прокурора города Бишкек М. Бектурганова от 20 декабря 2019 года № 8/1217-19 об отказе в регистрации моего сообщения о преступлении Султанова и заявления о преступлении Бекбаевой в ЕРПП. Бектурганов в дополнение к мотивировке, содержавшейся в отказе Султанова, мотивирует свой отказ так: «Согласно пункту 3.23. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Кыргызской Республики обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке статей 148-149 УПК Кыргызской Республики» (копия решения Бектурганова в прокуратуре имеется).

Решение Бектурганова тоже незаконно

В дополнение к опровержению, содержащемуся в моём обращении на отказ Султанова, я сообщаю следующее. Пункт 3.23. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Кыргызской Республики является слепком с пункта 2.4. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45. Не надо заниматься переписыванием чужих законов, перенося их на свою почву, если она у вас другая. Российская Федерация может позволить себе такие положения, как пункт 2.4. Инструкции, потому что у неё в уголовном процессе сохранена стадия возбуждения уголовного дела, где основанием для возбуждения уголовного дела служат достаточные данные, указывающие на ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ.

Но в Кыргызской Республике нет стадии возбуждения уголовного дела, в Кыргызской Республике нет права оценивать данные о признаках преступления до начала досудебного производства, статьи 148-149 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики не предусматривают проведение каких-либо проверок. Статьи 148-149 Уголовно-процессуального кодекса требуют от следователя, прокурора безотлагательно, не позднее 24 часов с момента получения заявления, сообщения о совершённом преступлении вносить сведения в ЕРПП и уже в рамках начатого следствия по уголовному делу проверять всё, что требуется для составления обвинительного акта либо вынесения постановления о прекращении уголовного дела в досудебном производстве.

В обращениях на Бекбаеву, Султанова я не высказываю предположение о возможном совершении этими лицами должностного преступления. Я сообщаю под свою ответственность за заведомо ложный донос, что Бекбаева вынесла заведомо неправосудное решение, а Султанов укрыл от регистрации моё заявление об этом преступлении.

20 января 2020 года я обращаюсь к прокурору города Бишкек

В обращении я прошу: (1) привлечь Султанова, Бектурганова к ответственности по статье 357 Уголовного кодекса за укрытие от регистрации моих обращений о преступлениях Бекбаевой, Султанова; (2) зарегистрировать в ЕРПП заявление о преступлении Бекбаевой и начать досудебное производство по уголовному делу (обращение в прокуратуре имеется; обращение также можно посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Не надо заниматься переписыванием чужих законов, перенося их на свою почву, если она у вас другая», сайт http://barometr.kg 20 января 2020 20:21).

15 февраля 2020 года я получаю решение прокурора города Бишкек Т.Б. Бекмаматова от 11 февраля 2020 года № 10/277-19 об отказе в регистрации моих сообщений о преступлениях Султанова, Бектурганова и заявления о преступлении Бекбаевой в ЕРПП. Бекмаматов мотивирует свой отказ так: «В действиях У. Султанова и М. Бектурганова признаков правонарушений по регистрации заявлений, сообщений о совершённых преступлениях в ЕРПП не установлено» (копия решения Бекмаматова в прокуратуре имеется).

Решение Бекмаматова тоже незаконно

Вот полная редакция части 1 статьи 149 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики: «Уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор безотлагательно, не позднее 24 часов с момента получения заявления, сообщения о совершённом преступлении либо проступке или ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОМ ОБНАРУЖЕНИИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ О СОВЕРШЁННОМ ПРЕСТУПЛЕНИИ, проступке, при поступлении выделенных материалов уголовных дел и дел о проступках, а также при поступлении материалов досудебного производства из иностранного государства обязаны внести соответствующие сведения в Единый реестр преступлений и проступков».

Отсюда видно, что регистрация сведений в ЕРПП по признакам преступлений производится лишь при непосредственном обнаружении этих признаков следователем, прокурором (например, когда орган дознания, следователь, прокурор сталкивается со случаями совершения преступлений в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может подать заявление о совершённом преступлении). При получении же заявления, сообщения о совершённом преступлении регистрация сведений в ЕРПП производится безоговорочно и безотлагательно. С этого момента начинается досудебное производство в форме следствия по уголовному делу, которое заканчивается обвинительным актом либо постановлением следователя, прокурора о прекращении уголовного дела в досудебном производстве. В этом заключалась антикоррупционная новация Уголовно-процессуального кодекса: чтобы ни одно обращение о совершённом преступлении не оставалось без расследования под ответственность заявителя за заведомо ложный донос.

Однако эта новация блокируется прокурорами Султановым, Бектургановым, Бекмаматовым, а Генеральный прокурор Кыргызской Республики Откурбек Джамшитов не освобождает этих прокуроров от должности и не начинает в отношении них следствие по статье 357 Уголовного кодекса.

28 февраля 2020 года я обращаюсь к Генеральному прокурору

В обращении я прошу: (1) привлечь Султанова, Бектурганова, Бекмаматова к ответственности по статье 357 Уголовного кодекса за укрытие от регистрации моих обращений о преступлениях Бекбаевой, Султанова, Бектурганова; (2) зарегистрировать в ЕРПП заявление о преступлении Бекбаевой и начать досудебное производство по уголовному делу (обращение в прокуратуре имеется; обращение также можно посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Ни одно обращение о совершённом преступлении не может оставаться без следствия», сайт http://barometr.kg 28 февраля 2020 15:21).

19 марта 2020 года я получаю решение заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Ж. Исмаилова от 13 марта 2020 года № 8/1-223-19, в котором Исмаилов пишет мне: «Генеральной прокуратурой Ваше заявление на действия сотрудников прокуратуры Октябрьского района и прокуратуры города Бишкек по отказу в регистрации в АИС ЕРПП заявления в отношении судьи Межрайонного суда города Бишкек Бекбаевой за вынесение неправосудного решения от 02 сентября 2019 года рассмотрено. Сообщаем, что 24 декабря 2019 года прокуратурой Октябрьского района Ваше обращение в отношении Бекбаевой зарегистрировано в АИС ЕРПП за № 02-155-2019-000337 и по результатам проверки списано в номенклатурное дело в соответствии с Временным положением об Едином реестре преступлений и проступков. Решение прокуратуры Октябрьского района изучено Генеральной прокуратурой, оснований для отмены не установлено» (копия решения прилагается).

Решение Исмаилова тоже незаконно

В соответствии со статьями 148-151 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики с момента внесения сведений о преступлении в ЕРПП начинается досудебное производство по уголовному делу в форме следствия. В ЕРПП автоматически фиксируется дата внесения информации и присваивается номер уголовного дела. О начале досудебного производства сообщается заявителю. Заявителю выдаётся документ о регистрации принятого заявления (сообщения) о преступлении с указанием лица, принявшего заявление (сообщение), времени его регистрации и регистрационного номера в ЕРПП.

В соответствии со статьями 241, 249, 250 Уголовно-процессуального кодекса начатое досудебное производство завершается составлением одного из трёх документов: (1) обвинительного акта, (2) постановления о применении принудительных мер медицинского характера, (3) постановления о прекращении уголовного дела. Следователь извещает заявителя о прекращении уголовного дела с указанием оснований прекращения и разъясняет ему право обжалования. По просьбе заявителя следователь, прокурор знакомят его с материалами прекращённого дела. Постановление следователя о прекращении уголовного дела может быть обжаловано заявителем прокурору или в суд. Срок обжалования составляет 10 дней со дня получения постановления о прекращении уголовного дела.

Во-первых, никто мне о начале досудебного производства в форме следствия по уголовному делу Бекбаевой не сообщал. Никто мне документа о регистрации моего заявления о преступлении Бекбаевой в ЕРПП не выдавал. Во-вторых, если моё заявление о преступлении Бекбаевой внесено прокуратурой Октябрьского района 24 декабря 2019 года за № 02-155-2019-000337 в ЕРПП, тогда проверки и списания этого заявления в номенклатурное дело не могло быть по определению, потому что в таком случае по уголовному делу проводится полноценное досудебное производство в форме следствия с вынесением следователем в отношении подследственного по завершении досудебного производства либо обвинительного акта, либо постановления о применении принудительных мер медицинского характера, либо постановления о прекращении уголовного дела, которое я смогу обжаловать.

Резолютивная часть

На основании изложенного

ПРОШУ:

1. Привлечь прокурора Октябрьского района города Бишкек У. Султанова, заместителя прокурора города Бишкек М. Бектурганова, прокурора города Бишкек Т.Б. Бекмаматова, заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Ж. Исмаилова к ответственности по статье 357 Уголовного кодекса Кыргызской Республики за укрытие от регистрации моих обращений о преступлениях Бекбаевой, Султанова, Бектурганова, Бекмаматова.

2. Обеспечить досудебное производство по уголовному делу судьи Межрайонного суда города Бишкек Бекбаевой Нурии Хусаиновны о вынесении заведомо неправосудного решения от 02 сентября 2019 года об отказе в удовлетворении моего административного иска в связи с регистрацией 24 декабря 2019 года за № 02-155-2019-000337 в ЕРПП прокуратурой Октябрьского района моего заявления от 01 октября 2019 года о преступлении Бекбаевой.

3. Прошу считать мою подпись под настоящим обращением официальным предупреждением меня об ответственности за заведомо ложный донос в отношении прокуроров.

Перечень прилагаемых материалов:

Копия решения заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Ж. Исмаилова от 13 марта 2020 года № 8/1-223-19.

23 марта 2020 года

Медетбеков Р.А.