Жээнбеков: Если не сумеем добиться цели, то цифровой мир останется закрытым для нас

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков сегодня, 22 апреля, принял участие в Первом телекоммуникационном форуме «Цифровой Кыргызстан: развитие регионов», который проходит в  Оше.

Пресс-служба президента приводит полный текст выступления:

«Уважаемые участники Первого телекоммуникационного форума!

2019 год объявлен Годом развития регионов и цифровизации страны.

Не отставая от других государств, мы должны построить современное общество и найти свое место в глобальной цифровой экономике.

Перед нами стоит цель — вывести страну на передовое место в регионе по цифровизации.

Это — сложная проблема, требующая много сил и времени.

Такой исторический шанс выпадает лишь один раз.

Если не сумеем добиться цели, то цифровой мир останется закрытым для нас.

В ближайшем будущем развитие цифровой экономики Кыргызстана будет проводиться в трех приоритетных направлениях:

Первое. Цифровая трансформация бизнес-процессов, производственных связей;

— внедрение инноваций в финансовый и банковский сектор;

— обеспечение компетентными специалистами и повышение эффективности и конкурентоспособности отечественных компаний;

— развитие цифровой инфраструктуры и цифровых платформ в приоритетных секторах экономики.

Второе. Использование стратегий по развитию цифровой экономики стран-партнеров;

— использование „цифровой повестки дня ЕАЭС-2025“;

— восстановление цифрового Великого Шелкового пути через программу „Один пояс — один путь“ и поддержка других международных инициатив по развитию региональной цифровой инфраструктуры.

Третье. Снижение препятствий на пути развития и разработки цифровых технологий.

Реализация обозначенных направлений позволит нам расширить рынки сбыта для частного сектора, создать новые виды товаров и услуг, и принять участие в глобальной производственной связи.

В стране появятся новые экономические кластеры. Наши действия будут направлены на создание условий для инвестиций, которые будут стимулировать национальную цифровую инфраструктуру.

Ни один регион страны не должен оставаться без связи. Иначе невозможно построить „цифровой Кыргызстан“.

Уважаемые представители местной власти,

Реализация политики цифровизации среди населения — ваша прямая обязанность.

Пришло время оперативного решения всех проблем, создающих препоны для достижения этой цели.

Следует действовать решительнее и, не упуская шанса, преодолеть все трудности.

Процесс цифровизации требует незамедлительной реализации, ждать он нас не будет.

Он уже охватил весь мир.

На сегодняшний день около половины населения подключены к Интернету.

В ближайшем будущем цифровая экономика будет развиваться активно.

Она станет двигателем инноваций, конкурентоспособности и экономического роста во всем мире.

Пока цифровые инструменты используются не в полную меру, предоставление услуг и документооборот осуществляется, в основном, в бумажном виде.

Это приводит к непрозрачности процесса принятия решений и к коррупционным явлениям.

Цифровые технологии необходимы нам, как воздух и вода. Государственные служащие, предприниматели, общество должны в полной мере это осознать. Иначе страна не будет развиваться.

Как вам известно, Совет безопасности утвердил концепцию цифровой трансформации „Цифровой Кыргызстан 2019-2023“. Была разработана „Дорожная карта“ по ее реализации.

Согласно „Дорожной карте“, до конца 2019 года следующие задачи должны быть безупречно исполнены:

Требую ликвидировать ненужные процедуры и справки через систему „Түндүк“.

В результате прекратится практика требований дополнительных справок и документов.

Государственные органы и частный сектор в электронном формате будут обмениваться документами.

Государственные органы, органы местного самоуправления и бизнес-структуры будут работать только через систему „Түндүк“. И перестанут использовать бумажные документы в своей работе.

Необходимо избавиться от бюрократических препонов при получении социальных услуг — получение суйунчу для ребенка, пособий или же при выходе на пенсию. Этого можно достичь через ликвидацию ненужных справок и документов.

Следует создать все условия для того, чтобы все в электронном формате проходило через систему „Түндүк“

Хотел бы напомнить, что вопрос подключения государственных органов к системе „Түндүк“ и обеспечение взаимного обмена информацией находится под моим личным контролем.

Поэтому необходимо завершить процесс перевода в электронный формат 189 госуслуг и полноценного внедрения единого интернет портала.

Следует отметить, несмотря на то, что эта работа была начата еще в 2016 году, она до сих пор не завершена. Эта работа была начата еще в бытность мою Премьер-министром. Мы ждем конкретных продвижений.

Система „Түндүк“ позволит вести электронный контроль над товарами и услугами, и осуществлять электронный документооборот.

Для полноценного внедрения системы „Түндүк“ необходимо ускорить автоматизацию рабочих процессов в государственных органах, подключенных к системе.

Совместно с Национальным банком будут созданы все условия для того, чтобы коммерческие банки и другие частные стороны подключились к системе „Түндүк“.

Национальному банку уже было дано поручение об обеспечении регионов услугами электронных платежей и мобильного банкинга, мы ждем конкретных результатов.

Перед нами стоит задача по интеграции платформы „Цифровой аймак“ в систему „Түндүк“.

В процессе цифровизации очень важно внедрение цифровой подписи, поэтому необходимо в сжатые сроки разработать и реализовать меры, направленные на обеспечение широкого использования электронной цифровой подписи.

Кроме того, для ускорения цифровых проектов следует реализовать следующие направления:

Очень важно, чтобы до сентября 2019 года был создан соответствующий государственный орган по защите персональных данных.

Необходимо разработать закон об электронной коммерции.

Запаздывает реализация проекта по фискализации налоговых процедур, маркировки товаров, внедрению механизмов электронных счетов-фактур и онлайн контрольно-кассовых машин.

Следует ускорить внедрение онлайн цифровых технологий для контроля экспортных и импортных операций на пропускных пунктах.

Стоит задача по внедрению до 1 октября 2019 года принципа единого окна в рамках проекта "АвтоЦОН" при регистрации транспортных средств и водительского состава.

Началась вторая фаза проекта „Безопасный город“. Это один из основных проектов по обеспечению безопасности граждан.

В рамках проекта Digital CASA следует ускорить обеспечение регионов интернетом и строительство региональных Дата-центров.

Если не будут внесены изменения и дополнения в соответствующие законы и нормативно правовые акты до конца текущего года, мы не сможем двигаться вперед.

Как показывает мировой опыт, риск появления цифрового неравенства именно в регионах остается высоким в мире.

Обозначенные цели весьма важны в развитии регионов.

Как я раньше отмечал, неравномерное распределение источников доходов и финансирование регионов привело к задержке развития регионов. И если мы не сумеем побороть цифровое неравенство, то не сможем достичь цели развития регионов.

Поэтому этот год был объявлен Годом развития регионов, а также и цифровизации страны. Эти два направления тесно связаны между собой.

Есть все возможности для того, чтобы не дожидаясь поддержки центральной власти, начать внедрение основных компонентов проекта „Умный город“ на базе 20 городов республики.

К примеру, в городе Балыкчы на сегодняшний день разрабатываются проекты электронного реестра муниципальной собственности и электронной карты города.

В рамках проекта „Безопасный город“ были установлены 84 единицы видеокамер, которые были подключены к центру управления специальными ситуациями.

По городу протянуто 38 км оптово-волоконной кабели.

Значит, местные власти своими силами могут менять ситуацию на местах. Нужно только быть инициативными и прилагать усилия.

Я и до этого говорил, и еще раз хотел бы акцентировать на этом внимание. В целях поддержки регионов были приняты следующие решения:

В рамках поэтапной передачи доли налога на прибыль в местный бюджет в 2019 году за счет налогов на прибыль дополнительно выделяются 2,1 млрд сомов в местные бюджеты.

Кроме того, для развития регионов в республиканском бюджете отдельной статьей предусмотрено 2 млрд сомов.

Необходимо ускорить внедрение механизма использования этих средств.

Промышленные предприятия, открываемые в дотационных регионах, освобождены от налога на прибыль, налога с продаж, налога на землю и налога на имущество сроком от 5 до 10 лет.

Предприниматели, занимающиеся импортом технологического оборудования, освобождены от таможенных пошлин.

В целях финансовой поддержки развития регионов реализуются государственные льготные программы кредитования.

Теперь решающую роль будут играть инициативы-усилия, неустанный труд представителей местных органов власти.

Создание достойных условий жизни для наших граждан, сохранение их здоровья и обеспечение качественного образования — наша главная задача.

Поэтому мы делаем особый акцент на переход к цифровому обслуживанию социальных служб в регионах.

Только этим путем мы можем оказывать гражданам качественные, оперативные и адресные услуги.

Некоторые проекты на местах можно реализовать за счет собственных средств малых городов и недотационных айыл окмоту.

Есть немало возможностей для улучшения качества предоставляемых услуг через использование цифровых технологий в секторе образования, здравоохранения, социальной защиты.

У нас пока не получается их полноценно использовать. От этого особенно страдают жители наших регионов.

Через использование современных информационных технологий в сфере медицины кардинально изменится услуга скорой помощи.

К декабрю 2019 года должно быть завершено внедрение автоматизированной системы управления Бишкекской службы скорой помощи.

Этот проект начнет работать в городах Оше и Караколе с 2020 года, и в других городах следует распространить эту систему.

Каждому человеку, каждой семье должны быть доступны семейный врач и медсестра.

Поэтому деятельность центров семейной медицины будет организована по совершенно новому принципу.

Эти центры будут круглосуточно обслуживать население.

Для этого нужно внедрить услуги по онлайн-консультированию через интернет и телефон, а также внедрить систему электронных очередей.

Этот проект в пилотном режиме начнет внедряться в Бишкеке с июля 2019 года.

Уверен, что наши операторы связи примут активное участие в реализации проекта.

Самое большое недовольство граждан вызывают очереди в больницах. Вы никак не можете решить эту проблему, поэтому требую цифровизации этой услуги. Так как недовольство государственной властью усиливается из-за таких очередей.

По проекту „Умная школа“ необходимо цифровизировать основные процессы в школах.

В рамках данного проекта вводится электронная очередь при приеме учеников в школу.

Контроль над рабочим процессом учителей и учебным процессом учащихся будет цифровизирована.

Для этого правительство до 1 июня 2019 года должен завершить работу по подключению оставшихся школ к Интернету. На сегодняшний день 86 процентов школ в республике уже охвачены Интернетом.

Кроме того, начнется процесс подключения к Интернету всех социально значимых учреждений республики.

Здесь сегодня находятся руководители областей.

Основным критерием оценки вашей работы станет требование открыть по одной инновационной школе в каждом регионе.

В этих целях министерство образования разработает и утвердит специальную методику и учебный стандарт.

Через инновационные школы уроки по математике, информатике и иностранным языкам на дистантной основе будут доступны для региональных школ.

В регионах возможность реализации проектов электронных муниципалитетов вполне реальна. Успех этих проектов будет зависеть от акимов, мэров, глав айыл окмоту.

В рамках этих проектов предусматривается внедрение электронного реестра муниципальной собственности, создание электронной карты населенных пунктов, предоставление услуг через электронное единое окно.

Мы будем оценивать работу акимов, мэров и глав айыл окмоту по тому, насколько они сумели внедрить эти услуги.

Через современные технологии мы сумеем устранить препоны на пути развития бизнеса.

Переход к электронному предоставлению лицензий и разрешительных документов со стороны Правительства, начавшийся еще в 2015 году, никак не доходит до логического завершения.

А проект „Энергетическая карта“, внедряемая по предложению предпринимателей из сферы электроэнергии, так и не заработала в полную силу.

Ввиду того, что данная карта не обновлялась с 2017 года, появляются препятствия для предпринимателей при подключении к электричеству.

Усложнена процедура закрытия прекративших свою деятельность предприятий.

Процедуры по использованию электронной цифровой подписи при предоставлении электронной налоговой отчетности неудобны.

Использование различных стандартов при употреблении криптокодов приводит к неразберихе в программном обеспечении.

В связи с этим государственные органы должны использовать единые стандарты электронной цифровой подписи для создания благоприятных условий для гражданина и бизнеса.

Еще одна задача — Государственному агентству по архитектуре, строительству и жилью необходимо полноценно внедрить до 1 ноября 2019 года единое окно в сфере строительства и архитектуры.

Этот проект уже начал действовать в пилотном режиме. Работа мэров, акимов и глав айыл окмоту будет оценена в том числе и по данным услугам.

Этот проект сейчас начал работу в пилотном режиме.

Билинговую систему в единой информационной базе абонентов в сфере чистой воды необходимо распространить и в малых городах.

Министерство юстиции до 1 июля 2019 года должно внедрить проект „Электронный нотариат“ в целях перевода нотариальных служб на электронный формат.

Кроме того, для цифровизации документов типа справок, выписок, копий документов, необходимых гражданам и бизнесу, необходим электронный архив.

Министерство внутренних дел, Государственная регистрационная служба оцифровали архивные документы и создали электронный архив.

Все государственные органы, предоставляющие услуги гражданам и бизнесу, в сжатые сроки должны завершить работу по созданию электронного архива.

Для реализации наших амбициозных целей по цифровизации необходимы крупные средства.

Поэтому министерство финансов должно рассмотреть возможности по увеличению объема выделяемых из бюджета средств на финансирование проектов по цифровизации.

Уважаемые участники форума!

При цифровой трансформации важно повышать цифровую грамотность государственных органов, развивать цифровую инфраструктуру и платформы.

Здесь находятся представители всех органов местной власти. Для того, чтобы провести цифровизацию регионов, всей страны вы сами, в первую очередь, должны быть грамотны по вопросам цифровизации. Если не будете стараться освоить новое, вести разъяснительную работу среди населения и двигаться вперед, вы упустите драгоценное время. Как вы помните, вопрос цифровизации был рассмотрен на заседании Совета безопасности. Сегодня даны еще дополнительные задания.

Вы не думайте, что все сказанное здесь так и останется словами. Я буду контролировать это во время поездок по регионам. По итогам года этот вопрос также будет рассмотрен на Совете безопасности.

Уважаемые участники форума!

В ближайшее время будут актуальными следующие вопросы.

Мы ставим во главу угла полноценное использование человеческих ресурсов при цифровизации экономики.

Наши специалисты должны достичь такого уровня, чтобы быть способными сочетать полученные знания с производством.

Другими словами, подготовка высококвалифицированных инноваторов — инновационных кадров — основное веление времени.

Как всем известно, человеческий ресурс — это основной двигатель развития экономики.

Для этого необходимо создать условия для устойчивого обучения через дополнительные образовательные институты и замены квалификации специалистов.

Через площадки инновационных центров необходимо обеспечить взаимовыгодное сотрудничество академических и бизнес структур.

Тогда предприниматели будут разрабатывать конкретные инновационные решения, выгодные не только для них самих, но и для государства, и будут в пилотном режиме. вкладывать инвестиции в новые проекты.

Еще одно важное обстоятельство.

Безупречно должна быть выполнена задача по широкому внедрению цифровых инструментов в деятельность правоохранительных органов и судебной власти.

Уважаемые сотрудники правоохранительных органов, вы должны очень серьезно относиться к данному поручению.

Через цифровизацию вы сумеете усилить прозрачность своей деятельности и укрепить свою работу по защите прав человека.

В процессе цифровизации следует широко использовать возможности высших учебных заведений.

Высшие учебные заведения могут стать прекрасными площадками для испытания старт-апов апробации новых обучающих модулей.

Широкое привлечение граждан к процессу принятия государственных и муниципальных решений через цифровую трансформацию — веление времени.

Предоставление качественных цифровых услуг, повышение эффективности и прозрачности, и ликвидация коррупции в системе государственного управления — основная задача!

В этом направлении необходимо усовершенствовать нормативно правовую базу. Особенно это касается взаимоотношений граждан и бизнес-структур.

Для этого необходимо полностью автоматизировать внутренние процессы.

Следует обеспечить неукоснительно четкую работу основных систем, таких как Единый реестр преступлений и проступков (ЕРПП) и Единый реестр нарушений (ЕРН).

Уважаемые партнеры!

Реализация цифровой трансформации имеет отношение не только к государственным и муниципальным органам.

Бизнес мог бы стать важным партнером в продвижении „Цифрового Кыргызстана“.

Очень важно объединить наши усилия для достижения успеха.

Государство, бизнес и общественность должны рассматривать цифровизацию страны в качестве приоритетного направления!

Только при участии гражданского сектора, коммерческих организаций „Цифровой Кыргызстан“ будет реализован!

Уважаемые соотечественники!

Цифровизация была и остается приоритетным направлением моей президентской деятельности.

Поэтому я обращаю тщательное внимание на все вопросы в этой сфере.

Недавно только были задержаны ответственные сотрудники, связанные с тендером в сфере ГРС.

Это вызвало резонанс в обществе.

Я с большим уважением отношусь к мнению общественности.

Это хорошее явление, когда гражданский сектор очень сильный, а граждане не равнодушны к государственным вопросам.

Но вокруг тендеров очень много споров. Поэтому призываю не делать поспешных выводов.

Все должно быть в рамках закона.

Закон для всех одинаков. Если закон нарушен, кто бы то ни был, должен быть привлечен к ответственности.

Правоохранительные органы также должны строго соблюдать законы.

Когда я был премьер-министром, очень большой скандал произошел вокруг строительства дороги в Кара-Балте.

Теперь и паспортный тендер вызвал резонанс, привлек внимание международной общественности.

Поэтому необходимо улучшить законодательную базу и убрать коррупционные элементы, если таковые имеются,

Сейчас парламент рассматривает законопроект о госзакупках. Необходимо повысить открытость тендерных процедур и доверия к ним.

При внедрении цифровых технологий очень важны технологии связи, телекоммуникации и цифровой контент.

Слабая инфраструктура отдаленных районов препятствует бизнесу в деле производства качественной продукции и повышения конкурентоспособности.

Из-за отсутствия широкополосного интернета в селах, для сельских жителей остаются недоступными возможности облегчения быта при помощи цифровых технологий.

Цифровая инфраструктура должна стать предпосылкой для обеспечения полноценного предоставления трафика и развития интернета.

Следует эффективно использовать спектр радиочастот.

Тогда появится возможность для широкого привлечения инвестиций и инноваций в сфере технологий связи.

В ближайшие годы всю территорию Кыргызстана должен охватить широкополосный и недорогой Интернет.

Новые технологии, региональные дата-центры должны стать одним из условий для международного партнерства.

Современная цифровая инфраструктура станет подспорьем для создания новой платформы взаимодействия между государством, частным сектором и гражданами.

Ставится задача построить по одному региональному дата-центру в каждом регионе с помощью бизнеса и операторов связи.

Эти центры дадут возможность распространения цифровых технологий на местах.

В последнее время компании в сфере связей вносят огромный вклад в развитие сектора.

По итогам 2018 года налоговые поступления от телекоммуникационных компаний составили более 5,8 млрд сомов.

Внедряются современные технологии в виде персонификации мобильных абонентов, электронной коммерции, мобильных платежей.

Мы и впредь должны вести работу по повышению прозрачности и созданию благоприятного инвестиционного климата.

Строительство инфраструктуры международного масштаба — важный приоритет страны.

В настоящее время мы являемся свидетелями яркого примера корпоративной социальной ответственности операторов связи.

Ассоциация операторов связи совместно с нашими операторами в городе Ош вводят в эксплуатацию региональный пункт по замене интернет трафика.

Это откроет новые возможности для местных компаний.

Это создаст предпосылки для снижения цен и повышения качества услуг.

Глубоко убежден в том, что телекоммуникационные компании станут основной силой, главной опорой в создании информационного общества.

Реализация этих задач требует изменения государственного управления, создания сильных отраслевых регуляторов и обновления нормативно правовой базы.

Уважаемые представители бизнеса, я призываю вас активно участвовать в этом процессе!

Уважаемые участники Форума!

Мы взяли курс на создание надежных и эффективных взаимоотношений между государством и бизнесом.

Уверен, что сегодняшний первый телекоммуникационный форум по развитию цифровой экономики Кыргызстана разработает эффективные предложения.

Надеюсь, что в будущем форум станет постоянной площадкой для ежегодного обсуждения актуальных вопросов.

Здесь находятся самые лучшие специалисты IT-сферы.

И как гражданин, и как глава государства уверен, что вы достойно будете исполнять долг по цифровизации страны.

Желаю успехов в работе!»