Адвокат Ренат Медетбеков: Предлагаю наложить мораторий на новые кодексы

Адвокат Ренат Медетбеков направил президенту Сооронбаю Жээнбекову и членам парламента предложение наложить мораторий на введение в действие новых кодексов в уголовном правосудии еще на один год.

Полный текст обращения (стиль и орфография сохранены):

Президенту Жээнбекову С.Ш., фракции Жогорку Кенеша «СДПК», «Республика – Ата-Журт», «Кыргызстан», «Онугуу-Прогресс», «Бир Бол», «Ата Мекен»

Предлагаю наложить мораторий на новые кодексы

ЗАЯВИТЕЛЬ: Медетбеков Ренат Аскарович, проживающий по адресу: город Бишкек, переулок ■■■■■■■■■■, дом ■. Телефон ■■■■■■■■■■

Поводом к настоящему обращению послужила статья «Новые кодексы в Кыргызстане. Теперь прокурор не обязан обжаловать приговор районного суда», опубликованная на сайте kaktus.media 28 декабря 2018 года в 11 часов 25 минут. В статье говорится:

«С 1 января 2019 года в Кыргызстане начнет действовать новый Уголовно-процессуальный кодекс. Портал precedentinfo.kg сообщил об ещё одном важном изменении. Теперь обжаловать приговор районного суда будет не обязанностью, а правом прокурора. Об этом указано в статье 390 нового Уголовно-процессуального кодекса, который начинает своё действие с первого дня наступающего года.

В ныне действующем УПК КР (часть 4 статьи 332) говорится: "Прокурор, поддержавший обвинение в суде первой инстанции, обязан внести представление на каждый незаконный и необоснованный приговор". То есть у прокурора нет права выбора – обжаловать или не обжаловать акт райсуда. Так как в ходе рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции он поддерживает государственное обвинение и просит для подсудимого максимальное наказание. В связи с этим любой приговор суда – оправдательный или которым назначено не очень тяжёлое наказание – для стороны обвинения будет равносилен незаконному и необоснованному, и ему необходимо будет обжаловать его в вышестоящий суд.

"Однако такое правило не совсем правильное. Ведь не во всех случаях подсудимый оказывается настоящим преступником. К примеру, прокурор обвиняет в суде гражданина, но его адвокат предоставил в суд неопровержимые доказательства его непричастности к инкриминируемому деянию. В результате и орган правосудия, и прокурор убедились в невиновности лица. И как следствие подсудимый был оправдан. В подобной ситуации нецелесообразно вносить прокурорское представление в вышестоящий суд. Так что законодатель совершил верный шаг, дав прокурору право обжаловать решение районного суда.", - пишет портал precedentinfo.kg» (URL: https://kaktus.media/384650).

Новые кодексы написаны в пользу коррупционеров

В ныне действующем УПК КР (часть 4 статьи 332) действительно говорится: "Прокурор, поддержавший обвинение в суде первой инстанции, обязан внести представление на каждый незаконный и необоснованный приговор". Однако это не означает, что у прокурора нет права выбора – обжаловать или не обжаловать акт райсуда. Он обязан обжаловать только НЕЗАКОННЫЙ И НЕОБОСНОВАННЫЙ приговор. Законный и обоснованный приговор он не только не обязан обжаловать, но и не имеет права, потому что задачей прокуратуры является надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, хозяйствующими субъектами и гражданами, а не только государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, как сейчас записано в статье 104 Конституции Кыргызской Республики.

В ходе рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции прокурор действительно поддерживает государственное обвинение, но исходя из предыдущей посылки он не просит для подсудимого максимального наказания, а может вообще отказаться от поддержания обвинения или просить лишь то наказание, которое определяется фактически совершённым деянием со всеми смягчающими и отягчающими обстоятельствами.

В связи с этим в таких случаях оправдательный приговор суда или приговор, которым назначено не очень тяжёлое наказание, для стороны обвинения не равносилен незаконному и необоснованному приговору, а является законным и обоснованным приговором и прокурору нет необходимости обжаловать его в вышестоящий суд.

Проблема существует лишь в головах у тех, кто писал новые кодексы, потому что действительно не во всех случаях подсудимый оказывается настоящим преступником. Если, к примеру, прокурор обвиняет в суде гражданина, но его адвокат предоставил в суд неопровержимые доказательства его непричастности к инкриминируемому деянию, в результате и орган правосудия, и прокурор убедились в невиновности лица, и подсудимый был оправдан, то в подобной ситуации даже по действующему УПК не только нецелесообразно вносить прокурорское представление в вышестоящий суд, а внесение такого представления является незаконным.

Так что законодатель совершил неверный шаг, заменив прокурору обязанность обжаловать незаконный и необоснованный приговор на ПРАВО ОБЖАЛОВАТЬ ЛЮБОЙ приговор. Именно с 01 января 2019 года у прокурора появляется широчайший спектр личного усмотрения от обжалования законных и обоснованных приговоров до отказа от обжалования незаконных и необоснованных, не неся при этом никакой ответственности, потому что обжалование становится его правом, а не обязанностью по осуществлению надзора. А если авторы новых кодексов предлагают наказывать таких прокуроров за недобросовестное использование ими своих прав по новому УПК, тогда почему они считают, что их нельзя было наказывать за недобросовестное исполнение своих обязанностей по действующему УПК?

Если прокуроры, следователи, судьи наглеют, то менять нужно их, а не законы

С момента развала СССР все вновь принимаемые в Кыргызской Республике законы лишь усугубляли ситуацию, расширяя коррупционные возможности, когда неспособность к государственному управлению пытались восполнить зудом «законодательного совершенствования», особенно при Атамбаеве, результатом чего и стало появление новых кодексов в гражданском, административном и уголовном правосудии. Новые кодексы в уголовном правосудии были приняты два года назад, но Атамбаев не ввёл их в действие во время своего правления, оставив это дело своему преемнику, чтобы не отвечать за кота в мешке.

В связи с этим

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Наложить мораторий на введение в действие новых кодексов в уголовном правосудии ещё на один год. Угрозами, что все виновные в провале судебной и правоохранительной реформ, будут нести ответственность, проблему не решить.

2. За отложенный период можно будет провести необходимые правки предлагаемых нововведений с участием независимых экспертов, практиков.

3. Все подготовленные к настоящему дню технические новшества можно внедрять уже сейчас. Действующий УПК не запрещает, например, следователям вести допрос в стеклянных комнатах или судьям выдавать участникам процесса копии видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в залах судебных заседаний.

29 декабря 2018 года

Медетбеков Р.А.