Совбез рассказал о ходе расследования резонансных дел

Секретарь Совета безопасности Дамир Сагынбаев сегодня, 12 сентября, провел пресс-конференцию о мерах по противодействию коррупции, а также об уголовных делах коррупционной направленности и заявлениях, опубликованных в СМИ и вызвавших общественный резонанс.

Пресс-служба президента приводит тезисы выступления Сагынбаева:

I. Реестры преступлений, проступков и должностных лиц, осужденных за коррупционные преступления

С 1 января 2019 года будет внедрена электронная система Единого реестра преступлений и проступков.

В настоящее время идет интенсивная работа по запуску этой системы, которая позволит повысить прозрачность деятельности судебных, надзорных и правоохранительных органов.

Общественность и граждане смогут в буквальном смысле «следить» за ходом рассмотрения их заявлений и за уголовным процессом.

Отныне сотрудники надзорных и правоохранительных органов, десять раз задумаются, стоит ли им покрывать преступников. Зная, что от внимания общественности невозможно будет утаить результаты проведенного следствия и вынесенных приговоров.

В этом же направлении проводится работа по созданию единой базы данных в отношении лиц, осужденных за совершение должностных преступлений. Каждый гражданин в ближайшее время может видеть и знать бывших чиновников, которые замешаны в коррупции или хищении государственной собственности.

С целью совершенствования системы учета преступлений в электронную программу «Уголовная статистика» добавлено 5 реквизитов, в том числе такие, как  утерянные уголовные дела  и  похищенные уголовные дела.

В ближайшее время будет создан электронный реестр утерянных и уничтоженных (сгоревших) уголовных дел по всем правоохранительным и судебным органам, с ежемесячным обновлением.

Ранее данная работа никогда не проводилась. И мы уже имеем первые результаты. По фактам утери уголовных дел возбуждено 11 уголовных дел по статье «Халатность». В том числе в отношении восьми сотрудников органов прокуратуры.

Кроме того, принимаются меры по восстановлению вышеуказанной категории уголовных дел. Лица, проходящие по ним, будут привлечены к уголовной ответственности.

II. Разработка нормативных правовых актов

В рамках исполнения решения Совета безопасности государственными органами подготовлены соответствующие законопроекты, предусматривающие:

— внедрение действенных механизмов, обеспечивающих прозрачность расходов чиновников, которые скрывают свои незаконные доходы;

— совершенствование деятельности Счетной палаты;

— новый порядок прохождения службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики;

— повышение эффективности работы судебных, надзорных и правоохранительных органов, и введение ограничений с целью снижения коррупционных проявлений в их среде.

Кроме того, принят Закон «Об уполномоченном органе в сфере борьбы с экономическими преступлениями».

III. Декларационная компания

С 1 июля 2018 года Государственная налоговая служба начала полномасштабную проверку налоговых деклараций государственных и муниципальных служащих.

Проверкой охвачены в том числе декларации, предоставленные должностными лицами, занимающими высшие политические и главные административные должности.

По состоянию на 11 сентября 2018 года проверке подвергнуты 833 декларации вышеуказанной категории должностных лиц.

По отдельным декларациям сейчас выявляются неточности и расхождения с базами данных государственных органов. Данные декларации сейчас тщательно проверяются. По итогам проверки материалы по ним будут направлены в органы прокуратуры для дачи юридической оценки.

Здесь нужно отметить, что данная работа проводится впервые. Она очень объемная и недостаточна автоматизирована.

В ходе декларационной компании были обнаружены некоторые сложности, которые не позволяют полностью выявить данные по доходам, расходам, активам и имуществу.

На основе этих фактов сотрудники Совбеза совместно с экспертами изучают зарубежное законодательство и их опыт в проверке деклараций.

По итогам будет разработан пакет законопроектов, принятие которого позволит:

— в следующей декларационной компании провести эффективно все проверочные мероприятия;

— максимально затруднить возможности использования незаконного нажитого имущества и доходов со стороны должностных лиц и их близких родственников.

IV. Сведения по приостановленным и прекращенным уголовным делам.

Проведена инвентаризация прекращенных и приостановленных уголовных дел по должностным и экономическим преступлениям.

Всего изучено 2 264 приостановленных и 1 146 прекращенных уголовных дел по должностным и экономическим преступлениям.

По результатам изучения уголовных дел отменено 508 постановлений о приостановлении следствия и 83 постановления о прекращении расследования по уголовным делам.

По результатам расследования в настоящее время из отмененных приостановленных уголовных дел — 107 дел направлено в суд для рассмотрения по существу, из прекращенных два дела — направлены в суд.

По выявленным нарушениям законности при расследовании 28 следователей привлечены к дисциплинарной ответственности, в отношении ряда следователей возбуждены уголовные дела.

В ходе изучения законности и обоснованности приостановления следствия и прекращения уголовных дел органами прокуратуры республики выявлены факты укрытия должностных преступлений.

Это не  одноразовая кампания, данная работа будет проводиться на постоянной основе.

Среди уголовных дел, по которым принято решение об отмене ранее вынесенных постановлений о приостановлении или прекращении расследования, хотел бы отметить следующее уголовное дело, вызвавшее широкий общественный резонанс.

По уголовному делу, возбужденному по факту уклонения от уплаты таможенных платежей со стороны ОсОО «Айхан» и злоупотребления должностным положением сотрудниками таможни, где сумма ущерба составила 166 млн  971 тыс. сомов. Задержаны сотрудники таможни. На их имущество в целях возмещения причиненного ущерба наложен арест.

Также по уголовному делу заочно предъявлено обвинение экс-председателю таможенной службы Адамкулу Жунусову. В отношении него судом заочно избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Последний объявлен в розыск.

В настоящее время расследование по делу продолжается.

V. Уголовные дела, имеющие повышенный интерес.

Уголовные дела объемные. Ущерб, причиненный государству огромный. Работы очень много.

По многим уголовным делам работают группы следователей. Проводятся все необходимые экспертизы.

Выявляются многочисленные коррупционные схемы, по которым выводились значительные финансовые средства, а отдельные бывшие чиновники за счет этого обогащались.

Следствие продолжается. В виду чего многие обстоятельства и факты я пока оглашать не могу.

Все уголовные дела будут завершены в установленные законом сроки.

Модернизация ТЭЦ Бишкека.

В настоящее время органами национальной безопасности расследуются 5 уголовных дел, связанных с модернизацией ТЭЦ.

Данные уголовные дела возбуждены фактам проявления коррупции при проведении различных закупок товарно-материальных ценностей. В рамках расследования данных дел были задержаны ряд высокопоставленных чиновников Кыргызстана.

Отдельным из них предъявлено обвинение в совершении коррупции. Все обвиняемые на основании решения суда находятся под стражей с содержанием в СИЗО ГКНБ Кыргызской Республики.

В рамках расследования уголовных дел в настоящее время назначены все необходимые экспертизы и аудиторские проверки, проведение которых поручено компетентным органам. Проводятся иные следственные мероприятия.

Здесь выявлены самые большие коррупционные схемы с миллиардными суммами. Практически большинство фактов подтвердились. Следствие в течение месяца должно быть завершено.

2. По уголовному делу в отношении экс-вице-премьер-министра Кыргызской Республики А. Шадиева.

В настоящее время А. Шадиеву предъявлено обвинение по статье 304 УК Кыргызской Республики по факту злоупотребления должностным положением лицом, занимающим ответственное положение с причинением особо крупного ущерба. А. Шадиев объявлен в розыск.

Также в отношении А. Шадиева возбуждены еще ряд уголовных дел, в том числе по фактам незаконного пересечения государственной границы и легализации преступных доходов в особо крупном размере.

Ведется следствие.

3. Как известно, возбуждено 5 уголовных дел по фактам незаконных выплат сумм по налогу на добавленную стоимость из республиканского бюджета (НДС).

В рамках дела всем фигурантам предъявлены обвинения в совершении различных преступлений, повлекших ущерб государству в особо крупных размерах, в том числе экс-заместителю председателя ГНС Кубанычбеку Кумашову предъявлено обвинении в коррупции.

4. По уголовному делу, возбужденному по факту продажи 100% пакета акций ОАО «Пансионат «Солнечный берег» со стороны ОАО «ТНК «Дастан».

Предварительная сумма потерь ОАО «ТНК «Дастан» от продажи пансионата составила 128 млн  379 тыс. сомов.

По делу назначены все необходимые экспертизы и направлены соответствующие запросы в государственные органы. Проводятся следственные мероприятия.

5. Отдельного и пристального внимания заслуживает уголовное дело, возбужденное по факту реконструкции исторического музея.

При проведении следствия были выявлены многочисленные нарушения, повлекшие за собой многомиллионный ущерб государственному бюджету.

В частности, немецкой компанией были поставлены экспонаты, не предусмотренные Концепцией музея, на общую сумму 55 млн  593 тыс. сомов.

Часть материалов, которые можно было приобрести на внутреннем рынке Кыргызстана, были завезены из Германии по завышенной стоимости, с затратами на их транспортировку и уплату таможенных и налоговых платежей.

Всего, согласно акту аудиторской проверки, в результате заключения и реализации договоров с подрядчиком имело место нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 118 млн 215 тыс. сомов.

Следствие по делу продолжается.

6. Еще одним уголовным делом, вызвавшим широкое общественное обсуждение, является дело, расследуемое по факту строительства ипподрома на территории Иссык-Кульского района для проведения II Всемирных игр кочевников.

Согласно промежуточным итогам аудита Счетной палаты Кыргызской Республики, выявлено завышение объемов строительства и не предоставлены отчеты на общую сумму 202 млн 814 тыс. сомов.

Проводятся дополнительные следственные действия.

VI. Депозитный счет

В соответствии с поручением президента КР правительством этим летом был открыт депозитный счет для зачисления денежных средств, возмещаемых государству по результатам деятельности правоохранительных органов.

В настоящее время на депозитный счет поступило около 400 млн сомов.

Кроме того, в 2017 году Сооронбай Жээнбеков, будучи премьер-министром, поручил аппарату правительству, в том числе профильному отделу, который я возглавлял, найти денежные средства, поступившие от сотовых операторов, на общую сумму более 7 млрд   сомов.

Эти средства были найдены, в последующем включены в республиканский бюджет и направлены на реализацию проектов государственного значения: дороги, восстановление объектов, поврежденных от стихийных бедствий и т. д.

Предварительные итоги рассмотрения заявлений и сообщений, опубликованных в ваших изданиях и вызвавших резонанс.

1. Открытое обращение жителя Базар-Коргонского района Таалайбека Исаева.

Во время встречи президента страны с жителями указанного района Таалайбек Исаев попросил взять на личный контроль уголовное дело в отношении бывшего руководителя районного ГРС Тарыхчиева Э., который в служебном кабинете избил и несколько раз выстрелил в него из травматического пистолета.

Таалайбек Исаев там же озвучил и фамилию судьи, который по данному делу вынес мягкий приговор в отношении Тарыхчиева Э.

Все материалы секретариатом Совбеза были изучены и направлены в Генеральную прокуратуру для дачи юридической оценки.

2. Обращение бывшей сотрудницы Госэкотехинспекции Мамбеталиевой Анары.

Как только было опубликовано ее видеообращение мы сразу с нею переговорили, а позже она была принята на личный прием, на котором она обещала предоставить озвученные ею материалы.

В начале сентября мы получили материалы, предварительное изучение которых показало целесообразность их проверки.

Принимая во внимание большой объем материалов в начале этой неделе распоряжением руководителя аппарата президента была создана межведомственная комиссия, которая с выездом на месте изучает все доводы и переданные материалы и по итогам подготовит соответствующее заключение.

3. Открытое обращение Асанбаевой Алии — проводницы дальнего следования.

Ее доводы подтвердились. По факту провоза безбилетных пассажиров поездами дальнего следования по трем маршрутам  Бишкек - Москва - Бишкек,  Бишкек - Новокузнецк - Бишкек,  Бишкек - Казань - Бишкек  возбуждено уголовное дело № 181-18-33.

Всего в период с 1 января по 30 апреля текущего года было осуществлено 63 рейса по указанным маршрутам. В ходе проверочных мероприятий установлено 2 874 безбилетных пассажира. Ущерб составил 2 млн 649 тыс. сомов.

По уголовному делу привлекаются к ответственности соответствующие должностные лица.

4. Относительно фактов превышения полномочий должностными лицами войсковой части 73809 (н. п. Подгорное — Кой-Таш), приведших к получению телесных повреждений военнослужащим и нарушению прав других солдат.

Военной прокуратурой обстоятельства данного вопроса рассмотрены самым тщательным образом.

Материалы расследования свидетельствуют о том, что противоправные действия в отношении группы солдат кой-ташской части были допущены со стороны их командиров в мае и июне 2018 года.

Это незаконное привлечение солдат к выполнению хозяйственных работ, факты избиения и другие противоправные действия.

По данному факту возбуждено уголовное дело, командир части снят с должности, а лица, допустившие данные проступки, взяты под стражу.

На этой неделе следствие завершится, материалы уголовного дела будут направлены в суд.

5. Относительно крушения вертолета.

9 июля 2018 года, примерно в 8:13  при осуществлении посадки военный вертолет «Ми-8МТВ» в районе Южного Энильчека Иссык-Кульской области потерпел крушение.

На борту вертолета, кроме пяти членов экипажа, также находились 10 гражданских лиц (граждане Японии — 3, Германии — 2, Польши — 4, Кыргызстана — 1), являвшиеся туристами.

Военной прокуратурой по данному инциденту продолжается разбирательство всех обстоятельств произошедшего, начиная от порядка рассмотрения обращения директора ОсОО «Ак Сай Трэвел», технической подготовки вертолета, действий экипажа и других вопросов.

«Коррупция в Кыргызстане родилась не сегодня и не вчера, на протяжении десятилетий она укрепляла свои позиции, разрасталась. Наши граждане в повседневной жизни ежечасно сталкиваются  ее проявлениями. Для искоренения коррупции необходимо время, значительные человеческие и материальные ресурсы. Необходимо вести комплексную борьбу с коррупцией. На всех уровнях. С уверенностью могу сказать, что на сегодняшний день есть существенные подвижки в противодействии коррупции. И в этом не только заслуга власти, но и простых граждан.

В сознании граждан Кыргызской Республики, бизнес-сообщества и в государственных служащих наступает   перелом.

Раньше многие говорили только о наличии коррупции в том или ином государственном органе. При этом они не указывали конкретные факты и фамилии должностных лиц, причастных к коррупции.

Сейчас наши граждане и рядовые государственные служащие, видя, что есть реакция со стороны властей и президента Кыргызской Республики, начинают открыто говорить о существующих коррупционных схемах, действующих в государственных органах, о коррумпированности своих руководителей.

Ярким примером служат открытые выступления жителя Базар-Коргонского района, пресс-секретаря Госэкотехинспекции, работников «Кыргыз Темир Жолу» и ряда других граждан.

Предполагаю, это только «первые ласточки», со временем их поток будет только нарастать.

Это сигнал коррумпированным чиновникам, народ устал терпеть творимый ими «беспредел». Дальше так продолжаться не будет.

Уважаемые журналисты и граждане, мы вместе не допустим этого.

На то есть политическая воля руководства страны, силы и средства», - заявил Дамир Сагынбаев.