Иса Омуркулов разработал проект закона о трансформации земель. Деградированные пастбища хотят отдать под орошаемые земли

На общественное обсуждение вынесли проект закона о трансформации земель. Документ опубликован на официальном сайте Жогорку Кенеша.

Инициатором проекта закона выступает лидер фракции СДПК Иса Омуркулов.

Так, согласно проекту, предлагается наделить правом местные государственные администрации на перевод менее ценных сельскохозяйственных угодий в другие категории земель, за исключением категории земель населенных пунктов.

Также проектом закона предлагается  трансформировать так называемые деградированные пастбища в категории орошаемых земель.

В частности, предлагается на малопродуктивных пастбищах сажать многолетние насаждения.

В справке-обосновании к проекту закона отмечается, что, "исходя из анализа действующих нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих предоставление пастбищ в пользование, и порядок освоения малопродуктивных земель, можно сделать вывод, что получить земли малопродуктивных пастбищ под сельскохозяйственное освоение в настоящее время невозможно.

"В целом, для государства выгодно эффективное использование пастбищ и сенокосов , в том числе освоение малопродуктивных деградированных пастбищ и сенокосов и ввод их в сельскохозяйственный оборот уже в качестве орошаемых пашен и земель для многолетних насаждений.

В нынешних условиях устойчивой деградации сельхозугодий и при этом возросшей потребности фермеров в использовании дополнительных земель, возникает необходимость пересмотра сложившегося механизма освоения малопродуктивных пастбищных угодий и сенокосов, сохранения и восстановления плодородия почв.

Актуальность данных проблем подтверждается и тем, что в соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Кыргызской Республики в компетенцию районной государственной администрации входит регулирование земельных отношений, однако на практике уполномоченные государственные органы и органы местного самоуправления сталкиваются с ограничениями, препятствующими эффективному использованию пастбищных угодий и сенокосов. У органов местного самоуправления и местной государственной администрации отсутствуют необходимые компетенции конкретно по регулированию механизма предоставления малопродуктивных пастбищ и сенокосов под освоение или их переводу в другие категории земель.

В Кыргызской Республике пастбища занимают 9 млн га. Общая площадь малопродуктивных пастбищ составляет около 0,5 млн га.

В настоящее время эти малопродуктивные пастбища, особенно расположенные близ сел (присельные пастбища), в основном пустуют, или на них ведется незаконное строительство разного вида (ИЖД, АЗС, промышленные объекты, объекты туризма, выброс твердых бытовых отходов и т.д.). Поэтому именно эти земли необходимо эффективно использовать путем освоения в другой вид угодий или в другую категорию земель, возлагая полномочия в компетенцию районной государственной администрации в сфере регулирования земельных отношений.

Освоение малопродуктивных пастбищ или перевод их в другие категории земель может принести выгоду не только фермеру, освоившему малопродуктивный участок, но и привести в конечном итоге к повышению производительности труда, снижению себестоимости получаемой продукции и в целом способствует росту продуктивности земли и рентабельности всего производства, а также увеличению налоговой базы, создает новые рабочие места.

Для государства выгода заключается в увеличении финансовых поступлений в бюджет, повышении самозанятости населения, росте дохода населения, повышении экспортного и инвестиционного потенциала республики", - уверен инициатор проекта закона.