Генпрокуратура успокаивает: Преступность снижается, а цифры высокие из-за новых правил учета

Управление правовой статистики и учетов Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики отмечает, что в связи с введением в действие нового уголовно-процессуального законодательства  коренным образом изменились правила учетно-регистрационной дисциплины и, соответственно, методика сбора статистической информации о состоянии преступности, говорится в сообщении надзорного органа.

Согласно ранее действовавшему законодательству (до 01.01.2019 года), все заявления и сообщения о преступлениях вносились сначала в Журнал учета информации, а после в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, в соответствии с которой формировался отчет о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях (по форме 2-Е). При этом по большей части из них принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, т. е. более 74 %.

В текущем же году все заявления и сообщения о преступлениях и проступках вносятся в автоматизированную информационную систему «Единый реестр преступлений и проступков», по сведениям которой формируется отчет о состоянии преступности. При этом большая часть заявлений и сообщений фактически не подпадают под понятия «преступление или проступок», поскольку по результатам расследования прекращаются по реабилитирующим основаниям, т. е. за отсутствием события или состава преступления (проступка).

Также, согласно новому Уголовно-процессуальному кодексу Кыргызской Республики, понятие «возбуждения уголовного дела» коренным образом изменено. В настоящее время возбужденным считается уголовное дело только после вынесения уведомления о подозрении. Поэтому весь массив зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях и проступках не следует считать уже совершенными преступлениями или проступками (к примеру, из вышеуказанных 100 472 заявлений и сообщений о преступлениях и проступках, по результатам расследования 35 516 (35,3 %) прекращены по реабилитирующим основаниям, т. е. факты преступления и проступков не подтвердились. Более того, из оставшихся 64 956 досудебных производств, часть из них также будут прекращены по реабилитирующим основаниям, что будет отражено в следующем отчетном периоде).

Кроме того, введен новый институт «проступков», который вбирает в себя часть преступлений небольшой тяжести по старому Уголовному кодексу и часть административных правонарушений по старому Кодексу об административной ответственности. В связи с чем, небольшой прирост правонарушений к числу проступков является естественным.

Необходимо подчеркнуть, что ввиду упразднения института отказа в возбуждении уголовного дела, большое количество зарегистрированных преступлений и проступков прекращаются по реабилитирующим основаниям, т. е. за отсутствием события, состава преступления (проступка) или за правомерностью деяния. Ранее же, принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, необходимо отметить общее снижение уровня преступности по республике по сравнению с прошлым годом. Так, ранее предоставлялись сведения о том, что в органах внутренних дел за 8 месяцев 2019 года по республике зарегистрировано всего – 100 472 заявлений и сообщений о преступлениях и проступках (из них 51 317 заявлений о преступлениях, 49 155 о проступках, которые не являются преступлениями).

За 9 месяцев 2019 года зарегистрировано в АИС «ЕРПП» 113 230 заявлений и сообщений о преступлениях и проступках (из которых 57 740 заявлений о преступлениях и 55 490 о проступках, которые не являются преступлениями).

За 9 месяцев 2018 года зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях органов внутренних дел 91 239 заявлений и сообщений о преступлениях. Из которых по 18 090 возбуждены уголовные дела, по 67 706 отказано в возбуждении уголовных дел, по 5 443 приняты иные решения.

Таким образом, разница по преступлениям, напротив, имеет тенденцию значительного уменьшения, т. е. с 91 239 показатель снижен до 57 740, что составляет минус 33 499, или на 36,7 % меньше.