Аслан Кулбаев: Новый УПК КР повышает роль адвокатов и искоренит «карманных адвокатов»

В Уголовно-процессуальный кодекс, который вступил в действие 1 января 2019 года, внесены механизмы реализации международных стандартов прав человека.

Правовой эксперт Аслан Кулбаев в интервью рассказал о новых полномочиях адвоката и его вступлении в уголовное судопроизводство.

- Как повысилась роль адвоката в новом УПК?

- Осуществление адвокатом функции защиты прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве является необходимым элементом состязательной конструкции процесса.

В связи с этим в рамках проводимой судебной реформы особое внимание законодатель уделил повышению роли адвоката в уголовном судопроизводстве.

В новом УПК КР адвокат:

 • осуществляющий функцию защиты подозреваемого, обвиняемого, осужденного, оправданного, лица, ответственного за возмещение материального ущерба (морального вреда), представителя юридического лица, в отношении которого начато производство для применения мер уголовно-правового воздействия, именуется защитником и является участником со стороны защиты;

• осуществляющий функцию защиты прав и интересов потерпевшего, частного обвинителя именуется представителем и является стороной обвинения;

• осуществляющий функцию защиты прав свидетеля именуется защитником;

• приглашенный осужденным для оказания ему юридической помощи в осуществлении прав при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, именуется также представителем.

В соответствии со статьей 40 Конституции КР каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государства.

 В ст. 50 УПК КР дано определение защитника — это лицо, осуществляющее защиту прав и интересов подозреваемого, обвиняемого, свидетеля по уголовному делу и (или) делу о проступке и оказывающее им квалифицированную юридическую помощь.

В досудебном производстве и в суде в качестве защитника может выступать только адвокат. Таким образом  субъектом оказания квалифицированной юридической помощи, гарантированной Конституцией КР и единственным носителем полномочий защитника, является адвокат, осуществляющий свою деятельность на профессиональной основе.

Теперь в качестве защитника не вправе участвовать по уголовному делу и (или) делу о проступке близкие родственники и иные лица (наряду с адвокатом или вместо него).

Подтверждением того, что субъектом оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве могут быть только адвокаты, служит Закон КР об адвокатуре и адвокатской деятельности, который гласит: «Адвокатская деятельность в Кыргызской Республике является квалифицированной юридической помощью, оказываемой на профессиональной основе лицами, получившими лицензию на право занятия адвокатской деятельностью в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты и обеспечения их прав, свобод и законных интересов, а также доступа к правосудию».

Значит, законодатель отождествил адвокатскую деятельность с понятием «оказание квалифицированной юридической помощи».

- Когда адвокат имеет право вступать в дело?

- Согласно закону КР о гарантированной государством юридической помощи (ГГЮП), адвокат вправе участвовать в деле с момента фактического задержания подозреваемого или уведомления о подозрении в совершении преступления и (или) проступка подозреваемого, а в защите прав свидетеля — с момента его первого допроса.

Необходимо отметить, что адвокат вступает в дело, а не допускается к участию в нем, поэтому письменного заявления или ходатайства, тем более разрешения следователя  судья для вступления его в дело не требуется.

В ч. 4 ст. 50 УПК КР предусмотрена новая норма: «Адвокат имеет право осуществлять защиту прав и интересов любого лица, вызванного в органы дознания или следствия, в прокуратуру или суд, при этом адвокат имеет полномочия, предусмотренные в статье 54 настоящего Кодекса». Следует признать, данная норма не носит уголовно-процессуальный характер, ибо любое лицо, участвующее в уголовном процессе, имеет свой определенный статус: свидетель, подозреваемый, потерпевший и т. д.

Однако по замыслу законодателя данная норма направлена на искоренение фактов превышения должностных полномочий сотрудниками правоохранительных органов — опрашивается лицо, которое по делу еще не является свидетелем или подозреваемым и получают сведения, которые могут быть использованы в дальнейшем против него самого, при этом не допускается присутствие адвоката.

В нормах нового УПК КР четко определено право подозреваемого, обвиняемого на им выбранного адвоката. Данное положение, то есть право на свободный выбор адвоката вытекает из ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Только в случае, когда участие выбранного адвоката невозможно, подозреваемому (обвиняемому) предоставляется адвокат через государственный реестр адвокатов по ГГЮП.

- Искоренят ли нововведения так называемых  карманных адвокатов? 

- В УПК КР и Законе о ГГЮП содержатся новые правила, направленные на искоренение негативной практики назначения, адвоката вопреки интересам подозреваемого и обвиняемого. Не секрет, что по сложившейся порочной практике следователи привлекают так называемых карманных адвокатов, которые могут подписать любой удобный для следствия процессуальный документ.

Зачастую такие документы потом являются единственной основой для обвинения.

Участие адвокатов в оказании ГГЮП обеспечивается территориальными адвокатурами областей, городов Бишкека и Оша, взаимодействующими с Центром по координации ГГЮП Министерства юстиции КР. Координатор этого центра вправе назначить одного из числа адвокатов, включенных в государственный реестр адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи. В этой связи  следователь вправе требовать назначение защитника в отношении лиц, имеющих право на гарантированную государством юридическую помощь. Такое право записано в п. 12 ст. 35 УПК КР «Полномочия следователя».

- Какая категория лиц может получить помощь по ГГЮП?

 В статье 8 Закона КР о ГГЮП определен круг лиц, которые вправе получить ГГЮП, в том числе в сфере уголовного судопроизводства. К ним относятся подозреваемые, обвиняемые, осужденные, оправданные, потерпевшие и несовершеннолетние свидетели, годовой доход которых не превышает 60-кратного размера минимальной заработной платы.

В части 2 этой же статьи Закона о ГГЮП указано, что без учета годового дохода квалифицированная юридическая помощь предоставляется:

1) лицам в случаях их задержания;

2) подозреваемым, обвиняемым, подсудимым в совершении особо тяжких преступлений;

3) лицам с I и II группой инвалидности;

4) лицам, страдающим психическими заболеваниями;

5) ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам;

6) несовершеннолетним — в их интересах, их родителям (опекунам, попечителям) — в интересах детей;

7) одиноким матерям, воспитывающим несовершеннолетнего ребенка/детей;

8) лицам, воспитывающим несовершеннолетнего ребенка/детей без матери,— по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей;

9) военнослужащим срочной службы;

10) престарелым, проживающим в государственных домах-интернатах;

 11) в иных случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Иные случаи предусмотрены в ст. 52 УПК КР.

- В каких случаях участие адвоката обязательно?

- Участие адвоката в уголовном судопроизводстве обязательно если:

• подозреваемому, обвиняемому трудно самостоятельно осуществлять принадлежащее ему право на защиту вследствие существенного нарушения функций речи, слуха, зрения, продолжительной тяжелой болезни, а также слабоумия, явной умственной неразвитости, других физических или психических недостатков;

• имеется ходатайство подозреваемого, обвиняемого;

• подозреваемый, обвиняемый не владеет или недостаточно владеет языком уголовного судопроизводства;

 • подозреваемый, обвиняемый не достиг совершеннолетия;

• лицо подозревается или обвиняется в совершении особо тяжкого преступления;

• подозреваемый, обвиняемый является военнослужащим срочной службы;

• между интересами подозреваемых, обвиняемых имеются противоречия и если хотя бы один из них имеет защитника;

• в производстве по уголовному делу участвует представитель потерпевшего, частного обвинителя;

• уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

• в отношении лиц, к которым предусматривается применение принудительных мер медицинского характера или решается вопрос об их применении,— с момента установления факта наличия у лица психического заболевания или других сведений, которые вызывают сомнение относительно его вменяемости;

• заявлено ходатайство о процессуальном соглашении и его заключении.

Кроме того, участие защитника обязательно при рассмотрении судом ходатайства прокурора о применении в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения. Данное требование распространяется и на процедуру продления сроков применения мер пресечения. Таким образом, согласно новому УПК и Закону о ГГЮП, если лицо задержано в качестве подозреваемого и на тот момент у него нет выбранного адвоката, то без выяснения его доходов на ГГЮП, должен в кратчайшие сроки прибыть дежурный адвокат Центра по ГГЮП по поручению Координатора этого Центра и принять участие в процедуре задержания путем оказания квалифицированной юридической помощи. При этом, обязанность обеспечения подозреваемого адвокатом путем сообщения в Центр ГГЮП о проводимом задержании подозреваемого возлагается на орган уголовного преследования (ст. 22 Закона о ГГЮП). В последующем, право подозреваемого на получение ГГЮП должно быть рассмотрено на общих основаниях по его заявлению в соответствии Законом о гарантированной государством юридической помощи.

- Расскажите о полномочиях защитника (адвоката).

- К ключевым нововведениям УПК КР относительно полномочий защитника (адвоката) следует отнести его право ходатайствовать перед следственным судьей о депонировании доказательств и о назначении экспертизы с приглашением эксперта, а также самостоятельно обратиться в экспертную организацию о проведении экспертизы на договорной основе; иметь свидания с подзащитным в условиях, исключающих возможность прослушивания.