Адвокат Ренат Медетбеков: Иск в отношении комиссии врачей-психиатров подлежит рассмотрению в суде

Ренат Медетбеков подал кассационную жалобу на определение апелляционной инстанции Бишкекского городского суда об оставлении без изменения определения Межрайонного суда города Бишкека об отказе в принятии его административного иска.

Полный текст жалобы (стиль и орфография сохранены):

Верховный суд Кыргызской Республики

Кассационная жалоба

НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦА, ПОДАЮЩЕГО ЖАЛОБУ (ИСТЕЦ): Медетбеков Ренат Аскарович, проживающий по адресу: город Бишкек, переулок ■■■■■■■■■■, дом ■, телефон ■■■■■■■■■■, (банковских реквизитов, номеров факса и адресов электронной почты не имеется)

НАИМЕНОВАНИЕ ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА (ОТВЕТЧИКИ):

1. Комиссия врачей-психиатров РЦПЗ под председательством Асанбаевой Эльмиры Мукашевны, город Бишкек, ул. Байтик Баатыра, 1, телефон 57-09-38, факс 51-03-28, rcpzkg@mail.ru (банковские реквизиты не известны)

2. Республиканский центр психического здоровья (РЦПЗ), город Бишкек, ул. Байтик Баатыра, 1, телефон 57-09-38, факс 51-03-28, rcpzkg@mail.ru (банковские реквизиты не известны)

3. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (Минздрав), город Бишкек, ул. Московская, 148, тел. 66-27-98 (банковские реквизиты, номера факса и адреса электронной почты не известны)

ОБЖАЛУЕМЫЕ СУДЕБНЫЕ АКТЫ:

1. Определение Межрайонного суда города Бишкек от 03 октября 2018 года по делу № АД-1187/18мбс5 об отказе в принятии административного иска. Жалоба подана на судебный акт в целом

2. Определение апелляционной инстанции Бишкекского городского суда от 18 декабря 2018 года по делу № АБ-06-445/18-АД об оставлении определения Межрайонного суда города Бишкек от 03 октября 2018 года без изменения. Жалоба подана на судебный акт в целом

Существенно нарушенные нормы процессуального права

28 сентября 2018 года я подал административный иск в Межрайонный суд города Бишкек, в котором просил (1) признать недействительным решение (действия) комиссии врачей-психиатров Республиканского центра психического здоровья (РЦПЗ) от 08 июня 2017 года в части незаконной постановки мне диагноза о смешанном расстройстве личности и (2) обязать РЦПЗ аннулировать незаконно открытую на меня историю болезни (административный иск в материалах дела имеется; административный иск можно также посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Отмена незаконного решения врачебной комиссии – это административный вопрос», опубликованной на сайте www.barometr.kg 04 октября 2018 года).

03 октября 2018 года судья Межрайонного суда города Бишкек Эшалиев Азис Маратович отказал в принятии административного иска со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 113 Административно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, устанавливающий, что суд отказывает в принятии иска, если иск не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства (определение в материалах дела имеется; фото определения можно также посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Комиссия врачей-психиатров является административным органом», опубликованной на сайте www.barometr.kg 12 октября 2018 года).

12 октября 2018 года я подал частную жалобу в апелляционную инстанцию Бишкекского городского суда на определение судьи Эшалиева от 03 октября 2018 года об отказе в принятии иска, а 11 декабря 2018 года сделал уточнение, в котором чётко выразил просьбу: в соответствии с пунктом 3 статьи 243 Административно-процессуального кодекса Кыргызской Республики отменить определение Межрайонного суда города Бишкек от 03 октября 2018 года по делу № АД-1187/18мбс5 об отказе в принятии административного иска от 28 сентября 2018 года полностью и разрешить вопрос по существу, то есть, принять административный иск Медетбекова Р.А. от 28 сентября 2018 года к производству Межрайонного суда города Бишкек.

В качестве основания к отмене определения Эшалиева от 03 октября 2018 года и несостоятельности его вывода о том, что мой иск не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, я указал, что в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона Кыргызской Республики «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решения, действия врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики об основах административной деятельности и административных процедурах.

В соответствии с требованиями Административно-процессуального кодекса предварительная подача такой жалобы в вышестоящий административный орган является обязательным условием для последующей подачи административного иска в суд. Я выполнил это условие, подав одновременно административную жалобу на решение (действия) комиссии врачей-психиатров РЦПЗ от 08 июня 2017 года, полученное 24 мая 2018 года, в части в РЦПЗ и Министерство здравоохранения Кыргызской Республики 22 июня 2018 года (административная жалоба в материалах дела имеется; административную жалобу можно также посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Есть у меня паранойя или нет, не медицинский вопрос, а юридический», опубликованной на сайте www.barometr.kg 22 июня 2018 года).

Отказ в удовлетворении административной жалобы от РЦПЗ я получил 28 июня 2018 года (отказ в материалах дела имеется; фото отказа можно также посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Отмена незаконного решения врачебной комиссии – это административный вопрос», опубликованной на сайте www.barometr.kg 04 октября 2018 года).

Отказ в удовлетворении административной жалобы от Минздрава я получил 23 июля 2018 года (отказ в материалах дела имеется; фото отказа можно также посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Коррупционная схема насильственного психиатрического освидетельствования», опубликованной на сайте www.barometr.kg 06 августа 2018 года).

18 декабря 2018 года судебная коллегия по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда в составе судей Бектемировой, Алыбаева, Досмамбетова оставила определение Эшалиева от 03 октября 2018 года без изменения, мою частную жалобу от 12 октября 2018 года без удовлетворения. Вынесенное определение Бектемирова, Алыбаев, Досмамбетов мотивировали так:

«Судебная коллегия не может согласиться с доводами заявителя о том, что фактически действия комиссии врачей-психиатров РЦПЗ, состоявшиеся 08 июня 2017 года, могут быть обжалованы в порядке статьи 47 Закона Кыргызской Республики «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», поскольку, как указано в вышеназванной статье, могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи. Однако, как указывают обстоятельства дела, психиатрической помощи заявителю не было оказано, а лишь был проведён осмотр комиссией врачей-психиатров РЦПЗ» (определение в материалах дела имеется; фото определения можно будет также посмотреть в новости «Адвокат Ренат Медетбеков: Иск в отношении комиссии врачей-психиатров подлежит рассмотрению в суде», которая будет опубликована на сайте www.barometr.kg).

Это заведомо неправосудный судебный акт, поскольку суд первой инстанции отказал в принятии иска, суд второй инстанции рассматривал только законность и обоснованность отказа в принятии иска, суды первой и второй инстанций не рассматривали и не могли рассматривать дело по существу. Поэтому Бектемирова, Алыбаев, Досмамбетов заведомо не могли установить факты по существу дела, в том числе они не могли установить, что «психиатрической помощи мне не было оказано, а лишь был проведён осмотр комиссией врачей-психиатров РЦПЗ».

Бектемирова, Алыбаев, Досмамбетов совершили преступление, предусмотренное частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса Кыргызской Республики «Вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного постановления», действовавшего на момент совершения преступления, и частью 1 статьи 335 Уголовного кодекса Кыргызской Республики «Вынесение заведомо неправосудного приговора или иного судебного акта», действующего в настоящий момент, имеющего обратную силу как закон, смягчающий уголовно-правовые последствия преступного деяния.

В течение месяца я постараюсь подать заявление о совершённом этими судьями преступлении, которое будет зарегистрировано в Едином реестре преступлений и проступков. По данному уголовному делу будет начато досудебное производство. Заявление о преступлении я направлю в Верховный суд Кыргызской Республики для приобщения к материалам дела, а также опубликую его на информационном сайте www.barometr.kg.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Административно-процессуального кодекса порядок судопроизводства по административным делам в судах Кыргызской Республики определяется Конституцией Кыргызской Республики, Административно-процессуальным кодексом, Законом Кыргызской Республики "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах" и принимаемыми в соответствии с ними другими законами Кыргызской Республики.

Закон Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах» введён в действие с 19 мая 2016 года. Редакция части 1 статьи 47 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», устанавливающая, что действия врачебных комиссий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством об основах административной деятельности и административных процедурах, введена в действие с 11 марта 2017 года. Административно-процессуальный кодекс введён в действие с 01 июля 2017 года.

До введения в действие Административно-процессуального кодекса Закон «Об основах административной деятельности и административных процедурах» и часть 1 статьи 47 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» применялись самостоятельно. С введением в действие Административно-процессуального кодекса, часть 1 статьи 110 которого устанавливает, что административный иск подаётся в суд в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения административного органа по административной жалобе, рассмотренной в соответствии с законодательством об административных процедурах, Административно-процессуальный кодекс применяется только в пакете с указанными законами.

Поэтому часть 1 статьи 47 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Закон «Об основах административной деятельности и административных процедурах» являются принятыми в соответствии с Административно-процессуальным кодексом. Поэтому при решении вопроса о том, подлежит ли мой иск рассмотрению в порядке административного судопроизводства, суды первой и апелляционной инстанций должны были руководствоваться частью 1 статьи 47 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Законом «Об основах административной деятельности и административных процедурах» и Административно-процессуальным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Административно-процессуального кодекса основаниями отмены судебных актов в кассационном порядке являются существенное нарушение либо неправильное применение норм права, а также необоснованность судебного акта.

Существенное нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, а также необоснованность их судебных актов состоит в том, что они не применили часть 1 статьи 47 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при решении вопроса о том, подлежит ли мой иск рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Моя чётко выраженная просьба

Прошу отменить определение апелляционной инстанции Бишкекского городского суда от 18 декабря 2018 года по делу № АБ-06-445/18-АД полностью и направить дело в апелляционную инстанцию Бишкекского городского суда на новое рассмотрение.

Перечень прилагаемых к жалобе документов:

1. Доказательство уплаты государственной пошлины.

2. Доказательства направления копий кассационной жалобы участникам процесса.

18 января 2019 года

Медетбеков Р.А.