Акыйкатчы: Более 1 000 граждан КР содержатся в местах лишения свободы за рубежом

К акыйкатчы (омбудсмену) Атыр Абдрахматовой в 2022 году из Российской Федерации, Республики Казахстан, Турции, Республики Узбекистан, Ирака, Республики Таджикистан, с Кипра, из Беларуси, Украины, Китайской Народной Республики и Южной Кореи поступило 162 письменных обращения в связи с нарушениями прав граждан КР за рубежом и об оказании содействия в защите их прав. Об этом говорится в ежегодном докладе акыйкатчы за 2022 год.

Большинство из них – от граждан Кыргызстана, трудящихся в Российской Федерации.

Институт омбудсмена, учитывая расстояние между странами, работает с мигрантами в экстренном порядке, и во многих случаях граждане, находящиеся за пределами КР, обращаются к омбудсмену через социальные сети и WhatsApp.  

Большая часть обращений (более 40) связана с правами лиц, привлеченных к уголовной ответственности, осужденных или отбывающих наказание в странах пребывания, и небольшое количество связано с социально-экономическими, гражданскими и политическими правами трудовых мигрантов.

Мигранты, находящиеся в местах ограничений и лишения свободы

В настоящее время более 1000 граждан Кыргызской Республики содержатся в местах лишения свободы за преступления, совершенные на территории Российской Федерации, либо в изоляторах временного содержания за различные правонарушения.

По информации МИД КР, в пенитенциарных учреждениях иностранных государств отбывают наказание 1410 граждан КР (в России — 1077; в Казахстане — 89; в Турции — 30).

В целом граждане Кыргызской Республики отбывают срок наказания в исправительных учреждениях иностранных государственных органов за незаконное пересечение государственной границы, незаконный оборот наркотиков, экономические преступления, контрабанду, убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, грабежи, разбойные нападения, кражи и т. д.

Кроме того, по информации МИД, в 2022 году на нашу родину были доставлены тела 308 граждан в качестве «Груз-200». В некоторых случаях мигранты из РФ обращаются по этим вопросам к омбудсмену, и работа ведется через советников омбудсмена, которые на общественных началах помогают в РФ.

Обращения к акыйкатчы

Акыйкатчы приняла все меры по восстановлению нарушенных прав граждан, пребывающих за пределами Кыргызской Республики. Также оказаны правовая помощь гражданам Кыргызстана, пребывающим за пределами страны.

Так в частности, граждане КР обращались со следующими проблемами:

Гражданин Кыргызской Республики получил производственную травму во время пребывания в Российской Федерации, в результате чего был признан частично нетрудоспособным и получал льготное пособие в РФ. Однако по неизвестным причинам в 2022 году выплата пособий была прекращена, а все его обращения в соответствующие органы оставались безрезультативными. В результате содействия Института омбудсмена был проведен перерасчет, и заявителю пособие начали выплачивать в полном размере.

Родственники граждан Кыргызской Республики  С. А. и С. Н.,   осужденных в Республике Таджикистан, обратились с заявлением о содействии в переводе на родину для отбывания наказания. В результате содействия Института омбудсмена, ГКНБ КР, Генеральной прокуратуры, МИД КР, встреч правоохранительных органов КР с таджикской стороной осужденные были переведены в Кыргызстан для отбывания наказания.

Родственники Н. А., осужденного в РФ, обратились за содействием в переводе его на родину для отбывания наказания. В результате содействия Омбудсмена КР с Генеральной прокуратурой осужденного перевели в Кыргызскую Республику.

Родственники взятого под стражу в Республике Казакстан гражданина КР Б. Т. обратились с заявлением оказать помощь в его освобождении и экстрадиции на родину. В настоящее время Б. Т. освобожден из-под стражи и вернулся на родину.

Родственники содержащегося под стражей в республике Казахстан гражданина КР О.С. просили оказать помощь в его освобождении. В результате содействия Омбудсмена с госорганами оказана помощь по защите прав гражданина КР. Суд вынес приговор, несвязанный с лишением свободы, он был освобожден в зале суда и вернулся на родину.

Родственники гражданина КР Т. Т., взятого под стражу в РК, обратились с заявлением о защите его прав. В результате вмешательства акыйкатчы, а также помощи омбудсмена Республики Казахстан ему назначено наказание, несвязанное с лишением свободы, он был освобожден в зале суда и вернулся на родину.

А. У. в своем заявлении сообщил, что М. уулу Н., находясь в трудовой миграции в Российской Федерации, был задержан правоохранительными органами по подозрению в совершении тяжкого преступления (сексуальные действия в отношении несовершеннолетних) и приговорен по решению суда к трем годам лишения свободы. Работа по данному заявлению ведется совместно с посольством Российской Федерации в Кыргызской Республике. По последней информации, предоставленной посольством, 22 февраля 2023 года М. уулу Н. должен был быть освобожден.

В сентябре 2022 года на сайте в СМИ сообщалось, что граждане КР на грузовом автотранспорте не могут проехать границу РФ и Грузии.

Через журналистов омбудсмен связалась с гражданами КР, которые столкнулись с препятствиями, и выяснилось, что они две недели находятся на границе без денег и теплых вещей, а причиной задержания стала необеспеченность обязательств по уплате ввозных импортных таможенных пошлин, налогов. В результате оперативных действий, проведенных Акыйкатчы совместно с заместителем председателя Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики, граждане Кыргызстана были проведены через границу, а все их расходы были возмещены страховой компанией.

Меры, принимаемые на уровне омбудсменов Кыргызстана и России

Со специальным представителем по правам человека Российской Федерации федеративного уровня (омбудсменом) Н. Т. Москальковой, специальным представителем по правам человека Свердловской области РФ Т. Мерзляковой и Акыйкатчы Кыргызстана достигнуто дополнительное соглашение – советников омбудсмена КР, работающих на общественных началах в РФ, признали в качестве волонтеров, тем самым содействуя их работе в Российской Федерации.  

Меморандумы о сотрудничестве в области защиты прав человека приняты со специальным представителем Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсменом) Ферузой Эшматовой, также народным адвокатом (омбудсменом) Молдовы Чеславом Панько.

В январе 2023 года Омбудсмен А. Абдрахматова встретилась со специальным представителем по правам человека города Москвы РФ Т. Потяевой и обсудила пути разрешения проблем по обращениям граждан КР, ограниченных в правах или с нарушенными правами. Достигнуты договоренности о совместном сотрудничестве. Подписание меморандума о сотрудничестве в области защиты прав человека намечено на ближайшее время.

Кроме этого, 9 декабря 2022 года Омбудсмен А. Абдрахматова  и К. Осмонбеков, руководитель организации «Совет кыргызской диаспоры», официально зарегистрированной в Российской Федерации, подписали меморандум о сотрудничестве, в рамках которого достигнуто соглашение о совместном оказании содействия в защите прав граждан Кыргызской Республики в Российской Федерации, назначении представителей омбудсмена в Российской Федерации, чтобы в правовой и других отраслях проводить просветительские мероприятия кыргызским гражданам. В рамках этого сотрудничества омбудсмен по правам человека участвовала во Всероссийском форуме Кыргызской диаспоры, состоявшемся 30 января 2023 года в городе Москве. 31 января проведены встречи с руководителями кыргызских диаспор, трудящихся в регионах РФ, обсуждены основные проблемы, приняты заявления от граждан.

Сотрудничество со диаспорами

Согласование сотрудничества с двумя другими диаспорами, официально трудящимися в Российской Федерации, встречи с гражданами КР из регионов РФ, онлайн-приемы запланированы на 2023 год.

По приглашению омбудсмена Российской Федерации в ноябре 2022 года омбудсмен Кыргызстана прибыла с рабочим визитом в Москву,  ознакомилась с условиями изолятора временного содержания иностранных граждан (ИВСИГ) города Москвы. Акыйкатчы Кыргызстана в ИВСИГ провела беседы с временно содержащимися под стражей женщинами — гражданами Кыргызской Республики, провела мониторинг соблюдения их прав.

В рамках годичной работы омбудсмен оптимизировала деятельность аппарата и подготовила 10 вакантных должностей к открытию официального представительства в Российской Федерации. На вакантные должности запланировано трудоустройство граждан Кыргызской Республики, проживающих в Российской Федерации.

В настоящее время в случае принятия решения Жогорку Кенешем будет рассмотрена возможность открытия омбудсменом представительства в других государствах.