Общественный совет МВД предлагает привлекать к ответственности родителей и родственников похитителя невест

Общественный совет МВД на своем заседании от 8 июня 2018 года принял рекомендации по проблеме кражи невест (ала качуу).

В решении говорится, что последние события вокруг убийства в здании Жайылского РУВД девушки ее похитителем  стали предметом бурного обсуждения и в частности осуждения ОВД в целом. Одной из причин резонанса стала полная недееспособность сотрудников милиции обеспечить безопасность девушки, что и привело к ее смерти. Это обнажило проблемы, существующие в ОВД, в частности, недостаточную эффективность методов и механизмов реагирования в таких случаях. Это обусловлено неготовностью милиции к изменению профессиональных, культурных и социальных норм в этой сфере.

Органы внутренних дел в своей деятельности исходят из уважения к правам граждан и являются гарантом защиты каждого человека независимо от его гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий.

Однако на практике ситуация совсем иная. Ранее в 2014 году приказом министра ВД КР была введена межведомственная инструкция для сотрудников ОВД по профилактике ВИЧ-инфекций и работе с уязвимыми слоями населения.

ОС МВД на протяжении 2017 года периодически проводились совместные мониторинги по исполнению данной инструкции. Выводы, полученные по результатам анкетирования сотрудников милиции, говорят о низкой информированности в вопросах кражи невест и гендера. Примером может служить опрос сотрудников ОВД Оша, где среди опрошенных 64 % отметили что  ала качуу  воспринимается ими как нормальное явление. 82 % из них считают, что женщина сама виновата в том, что  подверглась насилию.

Данное обстоятельство вызывает тревогу у ОС МВД КР, поскольку незнание вышеописанных аспектов в целом подрывает авторитет ОВД, оно формирует отрицательное отношение общества к правоохранительным органам, развращает само общество, приучая его к мысли, что насилие, жестокость и несправедливость - вещи обыденные и естественные.

Кроме того, Кыргызстан, как суверенное демократическое государство, заявил о себе как о полноценном и равноправном участнике международных договор ООН, продемонстрировав свою волю и приверженность путем присоединения к основным договорам ООН в области прав человека, в том числе и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношение женщин (КЛДОЖ). Тем самым добровольно взяв на себя обязательства и по исполнению решений ООН по правам человека. Альтернативные отчеты в рамках исполнения норм конвенций ООН Кыргызстаном говорят о системных нарушениях, и большая часть из них относится к ОВД.

КЛДОЖ в свою очередь также налагает на государство ответственность по обеспечению равенства, ликвидации дискриминации во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений. В решении этого вопроса большая роль отводится ОВД и в целом государства. ОС МВД призывает государство в целом вести жесткую борьбу с этим явлением, которое не имеет никакого отношения к традициям, воспитать у людей, в особенности у сотрудников правоохранительных органов, уважение к личности, сформировать правосознание, основанное на гуманистических принципах. Это разумеется требует длительного времени.

 Однако рассматриваемая проблема не может быть отложена, она требует скорейшего решения в силу ее остроты, степени опасности, наконец, в силу обязательств, которая несет наша страна, являясь участницей ряда международных соглашений, предусматривающих запрет подобных деяний. Поэтому уже сегодня необходима реализация соответствующей образовательной, воспитательной, пропагандистской и культурной государственной политики, которая требует консолидации всех ветвей власти и парламентского контроля со стороны Жогорку Кенеша.

Исходя из вышеизложенного в целях улучшения деятельности МВД по предупреждению преступлений связанных с кражей невест (ала качуу) ОС МВД КР приходит к следующему: принять к сведению информацию, предоставленную МВД КР.

Рекомендовано:

- МВД усилить работу по обеспечению и защиты реализации прав жертв кражи невест и других форм насилия в отношение женщин.

- Систематически проводить обучение среди личного состава всех структурных подразделений ОВД на предмет повышения осведомленности о проблеме кражи невест, как одной из серьезных форм нарушения прав женщин, а также о нормах законодательства в области домашнего насилия, гендерного равенства и прав женщин.

- Предпринять все необходимые меры по изменению стереотипного отношения сотрудников ОВД ко всем формам насилия в отношении женщин.

- Включить курс по гендерному равенству в учебные программы Академии МВД КР.

- Принять комплекс мер по проведению на постоянной основе информационно-просветительской работы совместно с ОМСУ, гражданскими активистами, гендерными организациями, учебными заведениями, представительствами духовенства на местах об ответственности за кражу «невест», многоженства, принуждения к браку, сексуального и домашнего насилия как нарушения прав человека.

- Всем сотрудникам ОВД проявлять корректность и вежливость в общении с жертвами насилия.

- Ввести в практику привлечение к ответственности соучастников похищения не только друзей (непосредственно участвующих в похищении), но и родителей, родственников похитителя. Поскольку они лично принимают участие в процессе психологического давления на женщин. Кроме того, одобрение, поддержка родителей, родственников и друзей приводит к совершению данного преступления.

- МВД КР проводить на постоянной основе сбор и публикацию статистических данных по краже невест.

В сфере совершенствования кадровой работы ГУК МВД КР (выдержки из рекомендации ОС МВД от 8 июня 2017 года ГУК МВД):

- Разработать меры (программу) для осуществления политики равных возможностей, направленных на устранение барьеров, мешающих найму и продвижению по службе женщин.

- Укрепить позиции и статус ответственных по гендерным вопросам внутри министерства.

- Разработать систему отбора кадров, которая должна включать тщательное изучение моральных, психологических профессиональных навыков претендентов.

- Создать систему ступенчатого карьерного роста, обеспечивающую возможность карьерного роста для профессионалов независимо от их половой, региональной и иной принадлежности.

- Запретить продвижение сотрудников в обход кадрового резерва, который должен формироваться на принципах профессионализма и моральной чистоплотности с учетом результатов аттестации и рекомендаций трудовых коллективов.

- Реестр кадрового резерва должен быть гендерно сбалансированным, открытым и доступным для изучения каждым сотрудником ОВД.

- Регулярно проводить кадровый аудит с целью выявления нарушений кадровых назначений.

- Проводить гендерный аудит состава делегаций сотрудников министерства, направляемых на повышение квалификации, стажировки, учебные курсы.

- Рассмотреть вопрос контрактного найма специалистов по узким специальностям (психологов) для работы с жертвами насилия.

В вопросах обеспечения парламентского контроля:

- Жогорку Кенешу усилить парламентский контроль за исполнением решений международных договоров в области прав человека, в частности решений КЛДОЖ, в том числе и постановлений Жогорку Кенеша. Для этих целей разработать механизм постоянного отслеживания исполнения решений.